在蛇年春节前夕，中国政府正式公布了《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》（以下简称《实施方案》）。1月23日，国新办举行发布会，详细解读了该方案，旨在大力推动中长期资金入市，促进资本市场高质量发展。中国证券监督管理委员会主席吴清携手财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、国家金融监督管理总局等部门负责人，共同出席发布会，回应市场关切。

吴清强调，中长期资金作为资本市场的“压舱石”，其重要性不言而喻。此次《实施方案》是对前期政策部署的进一步落实，聚焦解决市场痛点，提出了一系列针对性举措。发布会现场透露了多项核心数据，明确了中长期资金入市的硬指标：

• 大型国有保险公司自2025年起，每年新增保费的30%将用于投资A股市场。
• 2025年上半年将落实第二批保险资金长期股票投资试点，规模不低于1000亿元，并计划逐步扩大。
• 自2025年起，将进一步降低基金销售费率，预计每年可为投资者节省约450亿元的费用。
• 国有商业保险公司考核将优化，经营效益类指标的长周期考核权重将提高至不低于60%。
• 公募基金持有A股流通市值将在未来三年内每年至少增长10%。
• 金融机构已与近800家上市企业及主要股东达成合作意向，超过300家上市公司公开披露了股票回购和增持贷款的打算，金额上限超过600亿元，其中市值百亿以上的公司占比超过四成，贷款平均利率约为2%。
• 对股票回购增持再贷款政策进行了调整，将申请贷款时的自有资金比例从30%降低至10%，贷款最长期限由一年延长至三年。
• 互换便利已进行两次操作，合计金额达1050亿元，去年10月操作的500亿元已全部用于融资增持股票，今年1月操作的550亿元可随时用于融资增持。

为确保《实施方案》有效落地，各相关部门均明确了具体的落实举措。财政部表示将完善考核机制，引导保险资金入市，并优化全国社保基金投资管理制度，提高投资力度和灵活度。金融监管总局则强调，将进一步优化保险资金投资政策，鼓励保险资金稳步提升投资股市比例。人民银行创新政策工具，为金融市场营造良好流动性环境，支持资本市场稳定发展。人社部则致力于保障基金安全，完善投资政策，推动社保基金等中长期资金入市。

证监会作为资本市场的重要监管机构，也提出了一系列改革举措。包括推进公募基金改革，优化资本市场投资生态，加强监管执法，保护投资者利益等。其中，公募基金行业规模不断壮大，但也存在一些问题，如经营理念偏差、公司治理缺陷、投资行为短期化等。为此，证监会提出了一系列改革措施，包括完善基金公司治理和定位、强化功能发挥、发展权益类基金、加强监管执法等。

在优化资本市场投资生态方面，证监会从资产端、交易端、机构端和执法端等多方面入手，推动上市公司质量和投资价值提升，丰富适合中长期投资的产品和工具供给，支持证券基金经营机构并购重组，提升专业服务能力，并维护市场“三公”秩序，打击各类违法违规行为。

综上所述，《实施方案》的出台标志着中国资本市场将迎来新的发展机遇。各部门将共同努力，推动中长期资金入市，促进资本市场高质量发展。

（文章来源：21世纪经济报道）