红星资本局1月23日讯，近日，国家六部委联合发布了《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》（简称《实施方案》），旨在通过五大方面措施，积极鼓励中长期资金进入市场。今日上午，国务院新闻办公室就推动中长期资金入市、促进资本市场高质量发展的情况，举行了新闻发布会。

会上，中国证监会主席吴清详细阐述了中长期资金入市的具体硬指标、公募基金改革的推进情况，以及资本市场投资生态的优化策略。

1月23日市场早盘一度冲高回落，沪指表现领先。截至午间收盘，沪指上涨1.02%，深成指上涨0.44%，创业板指上涨0.75%。沪深两市半日成交额超过9000亿元，较前一交易日大幅增加1700亿元，全市场有超过4400只个股上涨。

A股投资新动向：每年新增保费30%入市，全面实施长周期考核

吴清透露，《实施方案》明确了未来三年公募基金持有A股流通市值需每年至少增长10%的目标。对于商业保险资金，计划从2025年起，大型国有保险公司每年新增保费的30%将用于投资A股市场。此外，2025年上半年将启动第二批保险资金长期股票投资试点，资金规模不低于1000亿元，并计划逐步扩大规模。

《实施方案》还提出，将全面实施长周期考核机制，涵盖公募基金、国有商业保险公司、基本养老保险基金、年金基金等，建立三年以上长周期考核体系，并大幅降低国有保险公司当年度经营指标考核权重，明确全国社保基金五年以上长周期考核细则。

吴清指出，这一制度性突破对中长期资金入市具有重要意义，能够有效缓解短期市场波动对业绩的影响，提升中长期资金投资行为的稳定性。

吴清表示，引导中长期资金入市是一个系统工程，未来各部门将继续加强合作。随着《实施方案》的落地实施，将进一步提升中长期资金的权益配置能力，扩大投资规模，改善资本市场资金供应结构，有助于提升长期投资回报，践行长期投资、价值投资理念，实现中长期资金的保值升值，促进资本市场的平稳健康发展。

公募基金改革新举措：2025年进一步降低销售费率

公募基金作为资本市场的重要机构投资者，近年来保持稳健发展态势。总规模从2019年的13万亿元增长至去年底的33万亿元，其中权益类基金规模从2.3万亿元增长到8.2万亿元，权益类ETF突破3万亿元。

吴清在会上介绍了公募基金改革的相关情况，表示证监会已形成初步改革方案，旨在提高权益类基金规模和占比。具体措施包括进一步稳步降低公募基金综合费率，在已降低管理费率、托管费率、交易费率的基础上，2025年起将进一步降低基金销售费率，预计每年为投资者节约约450亿元费用。

此外，证监会还将在公募基金改革方面采取以下措施：推出更多适应投资者需求的产品，加大中低波动型产品创新力度；加快推进指数化投资发展，实施股票ETF产品快速注册机制；强化监管分类评价引导，提高权益类基金规模占比和长期业绩在监管分类评价中的权重；督促提升核心投研能力，建立基金公司投研能力评价制度。

优化投资生态：丰富中长期投资产品供给，强化投资者保护

吴清表示，下一步将以抓好《实施方案》落实为契机，持续优化资本市场投资生态，努力营造更加有利于长期投资、价值投资、理性投资的市场环境。

在资产端，证监会将着力提升上市公司质量和投资价值。今年春节前两个月，预计将有超过310家公司实施春节前分红，分红金额约3400多亿元，家数和金额分别是去年同期的9倍和7.6倍。

在交易端，将不断丰富适合中长期投资的产品和工具供给，允许公募基金、商业保险资金等机构投资者更加积极参与上市公司定增等。同时，在参与新股申购、上市公司定增等方面，给予保险资管、银行理财与公募基金同等政策待遇。

在机构端，将推动证券基金经营机构不断提升专业服务能力，支持其按照市场化原则开展并购重组，建设一流投资银行和投资机构。

在执法端，将突出保护投资者特别是中小投资者的合法权益，完善对上市公司控股股东、实际控制人的行为约束，打击恶意造假等违法行为，推动健全投资者保护制度机制。

外资参与A股：重要资金来源，持续优化开放政策

吴清还介绍了外资参与A股市场的情况。截至去年底，已有866家QFII获得投资资格，外资通过QFII、沪深股通共持有A股约3万亿元，成为A股市场的重要资金来源之一。

证监会将继续完善资本市场外资政策，深入推进市场、产品、机构对外开放，优化境外上市备案制度，拓宽资本市场跨境互联互通。同时，加强与国际投资者的沟通联系，推动解决外资机构的关切和合理诉求，进一步完善相关机制。

（图片及内容来源：红星资本局）