据证监会于22日发布的消息，为了深入贯彻执行中央经济工作会议及中央金融工作会议提出的“稳住股市、消除中长期资金入市障碍”以及“推动专业机构投资者建立三年以上长周期考核机制，提升权益投资比重”的关键战略部署，近日，经中央金融委员会审议批准，中央金融办、中国证监会、财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行以及金融监管总局六部门联合发布了《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党中央、国务院的决策部署，坚持党对资本市场工作的全面领导，秉承目标导向与问题导向相结合的原则，强化顶层设计，凝聚各方力量，既注重当前实效，又着眼长远发展，旨在重点引导商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金以及公募基金等中长期资金进一步加大进入股市的力度。

此次《方案》提出的主要措施涵盖以下几个方面：

首先，提升商业保险资金在A股市场的投资比例与投资稳定性。在现有基础上，鼓励大型国有保险公司增加对A股（包括权益类基金）的投资规模与实际比例。同时，对国有保险公司的经营绩效实施三年以上的长周期考核机制，其中净资产收益率的当年考核权重不超过30%，而三到五年周期的指标权重则不低于60%。此外，还将积极推动第二批保险资金长期股票投资试点的落地实施，并逐步扩大参与机构的范围与资金规模。

其次，优化全国社会保障基金及基本养老保险基金的投资管理机制。稳步提升全国社会保障基金在股票类资产上的投资比例，并推动有条件地区进一步扩大基本养老保险基金的委托投资规模。同时，明确细化全国社会保障基金五年以上以及基本养老保险基金投资运营三年以上的长周期业绩考核机制，以支持全国社会保障基金理事会充分发挥其专业投资优势。

再者，提高企（职）业年金基金的市场化投资运作水平。加快出台针对企（职）业年金基金三年以上长周期业绩考核的指导意见，并逐步扩大企业年金的覆盖范围。同时，支持符合条件的用人单位探索放开企业年金个人投资选择，并鼓励企业年金基金管理人开展差异化投资。

此外，还将扩大权益类基金的规模与占比。通过强化分类监管评价约束、优化产品注册机制等方式，引导并督促公募基金管理人稳步提高权益类基金的规模和占比。同时，牢固树立以投资者为本的发展理念，建立基金管理人、基金经理与投资者之间的利益绑定机制，以提升投资者的获得感。此外，还将推动私募证券投资基金运作规则的落地实施，并依法拓展私募证券投资基金的产品类型和投资策略。

最后，优化资本市场投资生态。引导上市公司加大股份回购力度，并落实一年多次的分红政策。同时，推动上市公司加大对股份回购增持再贷款工具的运用。此外，还允许公募基金、商业保险资金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金以及银行理财等作为战略投资者参与上市公司的定向增发。在参与新股申购、上市公司定向增发以及举牌认定标准方面，给予银行理财、保险资管与公募基金同等的政策待遇。同时，进一步扩大证券基金保险公司的互换便利操作规模。

（文章来源：深圳商报）