2025年1月13日，中国证监会召开了年度系统工作会议，全面回顾了2024年的工作成果，并细致规划了2025年的核心任务。会议明确指出，将“稳”字作为全年工作的主旋律，致力于构建并强化市场稳步向好的基础。

证监会之所以将“稳”作为首要任务，是积极响应2024年12月中央政治局会议与中央经济工作会议精神的具体体现。在这两次高层会议上，均强调了“稳住股市”的重要性，使之成为证监会本年度监管工作的核心要点。

在总结2024年的工作时，证监会详细列举了多项维护资本市场平稳运行的举措。例如，与中央金融办携手出台了一系列推动中长期资金入市的政策指导，成功推动权益类ETF市场规模突破3万亿元大关。同时，证监会配合中国人民银行迅速推出了两项结构性货币政策工具，证券基金机构互换便利首批操作顺利完成，第二批也已正式启动。此外，261家上市公司披露了回购增持再贷款信息，进一步增强了市场信心。

展望2025年，证监会将“坚持稳字当头，全力形成并巩固市场回稳向好势头”作为首要目标。为实现这一目标，证监会提出了三项具体策略：一是坚决贯彻中央经济工作会议关于稳住股市的要求，加强境内外、场内外、期现货市场的联动监测与监管，提升工作的预见性、主动性和有效性；二是与中国人民银行深化合作，充分发挥两项结构性货币政策工具的效能，加强战略性力量储备和稳市机制建设；三是加强政策解读和舆论引导，及时回应市场关切，进一步稳定市场预期。

尽管证监会的举措具有宏观指导意义，但在具体实施层面仍需进一步细化。对于如何切实落实“全力形成并巩固市场回稳向好势头”的任务，本文提出了一些建议。中长期来看，需要引入中长期资金、发展壮大机构投资者、提高上市公司质量等措施。然而，这些措施的实施需要时间和过程，不能立竿见影。因此，在中长期措施的基础上，还需要采取一些短期和阶段性的有力措施。

首先，应限制或叫停各类做空工具。A股市场以中小投资者为主，做空工具不仅不能为中小投资者所用，反而可能对其造成伤害。因此，对于融券、量化交易、转融券等做空工具，应直接叫停或采取限制性措施，并增加交易成本以削弱其市场冲击。其次，应进一步规范大小非减持行为，包括破发、破净公司以及未充分现金分红的公司的大小非不得减持，控股股东持股降至一定比例时也不得通过二级市场减持。同时，应规范IPO公司的股本结构，降低控股股东持股比例和限售股比例，以减少股东减持对市场的压力。最后，应设立平准基金，作为维护股市稳定的重要工具。平准基金应由监管部门直接管理，拥有足够的资金规模（建议10万亿以上），以应对市场波动，成为股市的稳定器。

综上所述，证监会提出的“稳字当头”的工作方针为2025年的股市发展指明了方向。通过实施一系列中长期和短期措施，相信能够形成并巩固市场稳步向好的基础，为投资者创造更加稳定、健康的投资环境。

（文章来源：大河财立方，图片信息来源于网络）