存量与增量在经济体系中相互依存、相互促进，共同构成了经济持续发展的双轮驱动。存量作为增量的基础，通过不断积累和优化，为增量提供了坚实的基础；而增量则是存量的转变和升级，为存量注入了新的活力和动力。党的二十届三中全会及中央经济工作会议均强调了优化资源配置、统筹做优增量和盘活存量的重要性，这是在我国经济总量不断扩大的背景下，全面提高资源配置效率的关键举措。

在要素市场化配置、全社会资产管理和宏观经济部门债务治理等方面，需要注重处理好做优增量和盘活存量的关系。通过以增量带动存量、以存量促进增量，推动优化存量结构和释放增量空间相互协同，以实现经济的持续健康发展。

在要素市场化配置改革方面，协调好盘活存量要素资源和培育新型要素资源至关重要。这包括协调盘活存量土地和挖掘增量土地，加快构建城乡统一的建设用地市场，实现土地节约集约和存量土地高效利用；同时，在守住耕地保护红线和严控城市发展用地总量规模的前提下，提高土地供给质量，持续提升土地产出的经济社会效益。

此外，还需协调释放人力资本红利和适度提升生育水平，通过提升存量人口质量和释放生育潜能，促进人口长期均衡发展；协调用好存量技术资源和强化关键核心技术供给，推动高质量科技成果转化，努力实现优势领域的重大突破；以及协调有效利用存量数据资源和扩大数据要素规模，挖掘和释放数据要素潜力和效能，全面驱动社会生产力实现跃升。

在盘活存量资产和扩大有效投资方面，我国制造业、基础设施和房地产等领域形成了规模可观的社会资产。促进存量资产和新增投资的良性循环，对提升设备设施运营管理水平、拓宽社会投资渠道具有重要意义。这需要兼顾整合传统产业资产和扩大新兴产业投资，全方位盘活传统制造业设备等资产，同时统筹好新兴领域产业投资；兼顾盘活传统设施资产和加快新型设施投资，提升存量基础设施投资运营水平，并适度超前布局新型基础设施投资。

同时，还需兼顾消纳存量商品房和稳定房地产投资，加快消化存量商品房，推动构建房地产发展新模式，促进房地产市场的供需平衡。在治理存量债务和提升负债能力方面，需要协调推进政府债务治理和稳定政府投资、企业债务重组和提升企业投资、居民资产负债表重构和大力提振消费等措施，以实现债务的有效管理和负债能力的提升。

总之，通过统筹处理好存量与增量的关系，在要素市场化配置、全社会资产管理、宏观经济部门债务治理等方面实现协同发展，将有力推动我国经济实现质的有效提升和量的合理增长。

（作者系中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员，文章来源：经济日报）