据官网消息，1月13日，中国证监会隆重召开2025年系统工作会议，全面总结2024年工作成效，深入推进巡视整改任务，并精心研究部署了2025年的重点工作。中国证监会党委书记、主席吴清亲自出席会议并发表重要讲话。

2024年，资本市场在稳健发展中迎来了积极而深刻的变化。

会议深入回顾了2024年证监会的工作亮点和成果。证监会系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，统筹兼顾风险防范、强化监管与促进高质量发展，资本市场展现出前所未有的活力与变革。

在制度建设方面，证监会推动出台了资本市场新“国九条”和“1+N”政策体系，系统性重塑了资本市场基础制度和监管逻辑。国务院发布的《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，以及证监会与相关部门联合修订的配套文件和制度规则，共同构成了这一政策体系的核心。

在维护市场稳定方面，证监会与中央金融办携手合作，出台了推动中长期资金入市的指导意见，使得权益类ETF规模成功突破3万亿元大关。同时，配合中国人民银行迅速推出两项结构性货币政策工具，并顺利完成了证券基金机构互换便利的首批操作，第二批也已正式启动。此外，还有261家上市公司披露了回购增持再贷款信息。

在监管执法方面，证监会坚持依法从严监管的原则，大幅提高了首发上市新申报企业的现场检查和现场督导覆盖面，不低于三分之一。同时，推动建立了财务造假综合惩防体系，严肃查处了一批包括欺诈发行、财务造假、违规减持、操纵市场等在内的重大案件，全年共办理各类案件739件，罚没款金额较上一年翻了两番。新《证券法》实施后，首批当事人承诺案件也成功落地，金通灵、美尚生态两案更是进入了特别代表人诉讼程序。此外，全年还有55家上市公司平稳退市。

在提升上市公司质量方面，证监会与地方政府紧密合作，全年走访了1622家上市公司。同时，多措并举活跃并购重组市场，全年共披露并购重组交易2131单。此外，上市公司实施分红2.4万亿元、回购1476亿元，均创历史新高。

在服务高质量发展方面，证监会出台了一系列政策文件，如“支持科技十六条”、“科创板八条”等，以支持新质生产力的发展。同时，还办结了144家企业的境外首发上市备案工作。在交易所市场，债券融资规模达到了13.43万亿元，公募REITs市值也创历史新高。此外，证监会还发布了期货市场高质量发展意见，并平稳上市了15个期货期权品种。

会议对证监会2025年的重点工作进行了五点部署。

会议强调，证监会系统要全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中央经济工作会议和全国金融系统工作会议的部署要求。要坚持稳中求进、以进促稳的工作总基调，紧扣防风险、强监管、促高质量发展的工作主线。同时，要统筹把握好稳与进、总量与结构、整体与局部、监管与活力、开放与安全等五方面关系，持续推动资本市场新“国九条”和“1+N”政策体系的落地见效，努力实现支持经济回升向好与推动自身高质量发展的良性互动。

在稳定市场预期方面，证监会将坚决落实中央经济工作会议关于稳住股市的重要要求，加强境内外、场内外、期现货的联动监测监管工作，增强工作的前瞻性、主动性、有效性。同时，还将与中国人民银行共同发挥两项结构性货币政策工具的效用，加强战略性力量储备和稳市机制建设。此外，还将加强政策解读和宣传引导工作，及时回应市场关切，进一步稳定市场预期。

在加快改革开放方面，证监会将以深化投融资综合改革为牵引，进一步打通中长期资金入市的卡点堵点问题。同时，还将协同推动各类中长期资金建立长周期考核机制、提高权益投资比例、深化公募基金改革等工作。此外，还将研究制定更好支持新质生产力发展的政策安排，并深化科创板、创业板、北交所的改革工作，以增强制度的包容性和适应性。在对外开放方面，证监会将坚持以开放促改革的原则，优化境外上市备案制度、拓展资本市场跨境互联互通、充分研究借鉴境外市场的有益实践，以增强A股市场的竞争力和吸引力。

在提升监管执法效能和投资者保护水平方面，证监会将坚持惩、防、治并举的原则，进一步完善监管执法体制机制、补齐资本市场法治建设的短板、强化科技赋能等工作。同时，还将突出依法监管、分类监管的特点，实现快、准、狠地打击违法违规行为的目标。在投资者保护方面，证监会将出台中小投资者保护政策措施文件，并推动健全特别代表人诉讼、当事人承诺等制度机制，以切实维护市场的“三公”原则。

在强化功能发挥方面，证监会将制定资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见，并抓好“创投十七条”、“科创板八条”等政策的落地实施工作。同时，还将发展多元化股权融资、培育壮大耐心资本、提高产业债融资比重、加快REITs市场建设等工作。此外，还将完善农业强国、制造强国、绿色转型等重点领域期货品种布局工作，以提升产业客户的参与度。在行业机构服务方面，证监会将提升行业机构服务新质生产力和居民财富管理的综合能力水平，并建设一流投行和投资机构。

在培育更多高质量发展要求的上市公司方面，证监会将落实好资本市场财务造假综合惩防工作意见的要求，并进一步提升财务造假等线索的发现能力水平。同时，还将全面落地上市公司市值管理指引政策文件，并加大上市公司分红、回购激励约束力度。在并购重组方面，证监会将进一步发挥好资本市场并购重组主渠道的作用，并尽快完善“并购六条”配套机制建设工作。此外，还将加快制定对控股股东、实际控制人行为约束的总体监管方案，并提升上市公司走访覆盖面水平，以推动改善经营管理绩效水平。在退市机制方面，证监会将巩固深化常态化退市机制建设工作，并畅通多元退出渠道水平，同时加快完善退市过程中的投资者保护制度机制建设工作。

卖方研究机构指出，近期A股市场虽然出现震荡调整，但市场对调整后的A股市场持谨慎乐观态度。江海证券分析认为，从中期来看，政策利好和经济复苏仍然是影响市场的主要因素。无论是政治局会议还是中央经济工作会议都传递出积极的政策信号，表明未来财政政策和货币政策仍有进一步发力的空间。此外，2024年12月份制造业PMI为50.1%，连续三个月保持在扩张区域；而去年10月份以来房地产销售数据也明显回升，经济向好的趋势值得期待。因此，江海证券认为市场不存在大幅调整的风险，并维持对市场中期走势偏乐观的判断不变。同时指出红利资产仍是长期配置上重要的选择方向之一，短期调整过后将带来更好的投资机会。

（文章来源：每日经济新闻）