为深入贯彻党中央、国务院关于促进服务消费和文化旅游业发展的战略部署，2025年1月13日，国务院办公厅正式颁布了《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》（简称《若干措施》），详细规划了六大领域共18条具体举措。

《若干措施》着重强调了优化入境旅游政策，提出充分利用现有过境免签及区域性入境免签政策，丰富入境旅游产品种类，并启动“你好！中国”国家旅游形象推广活动。同时，优化离境退税服务，推广“即买即退”便利措施。据统计，2024年前11个月，全国口岸入境外国人总数达2921.8万人次，同比增长86.2%，其中免签入境人数1744.6万人次，增长123.3%，显著推动了旅游、交通、餐饮等相关产业的繁荣。

《每日经济新闻》记者专访了中国消费经济学会副理事长、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛。洪涛指出，《若干措施》的发布，将加速推动相关政策落地，为2025年春节入境旅游市场的进一步繁荣奠定坚实基础。

此外，《若干措施》还鼓励各地探索实施区域一体化文化和旅游消费惠民措施，如举办系列文旅促消费活动，实施“百城百区”文化和旅游消费行动计划，推出消费券、满减优惠等。同时，拓展公共机构服务供给，鼓励公共文化机构开展文化体验、艺术普及活动，策划高品质特展。

洪涛表示，《若干措施》的发布对于促进中国申遗成功后首个春节假日消费具有重要意义，其提出的丰富消费惠民举措、满足不同年龄群体需求、扩大特色优质产品供给等六大方面举措，紧密联系我国春节消费实际，具有重要的现实意义。

为满足不同年龄群体的消费需求，《若干措施》特别提出，要推出一批高品质少儿题材舞台剧目，打造亲子度假酒店，创新发展研学旅游，并提升老年人文旅服务品质。同时，强化财政金融支持，加大对文化和旅游领域“两新”项目的支持力度，扩大文旅有效投资，释放职工消费潜力。

值得注意的是，《若干措施》还明确要有序扩大单方面免签国家范围，适当延长免签时间，进一步优化完善相关政策，以吸引更多外籍游客。2024年，我国已不断优化各项入境政策，入境人数和旅游花费稳步增长，外国游客满意度也在持续提高。

河南大学文化旅游学院教授陈楠认为，过境免签政策的全面放宽优化，将加速区域旅游一体化合作进程，推动全域旅游协同发展，激发旅游供给侧创新，提升旅游产品和服务质量，推动旅游地品牌建设。