1月10日，国新办举办“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，财政部副部长廖岷在会上明确指出，2025年的财政政策方向清晰明确，且表现出非常积极的态度，同时充分考量了财政中长期的可持续性。他强调，2025年将进一步强化财政政策与货币政策的协同合作。

财政作为国家治理的基石与重要支撑，其“国家账本”的安排直接影响着广大民众的生活。作为宏观调控的关键手段，财政政策的实施对经济运行的影响深远。

去年底的中央经济工作会议已明确2025年要实施“更加积极的财政政策”，廖岷的“非常积极”表态与之相呼应。那么，从“积极”到“更加积极”、“非常积极”，财政政策究竟有何不同？又将带来哪些显著变化？

简而言之，财政政策的“更加积极”与“非常积极”主要体现在力度、效率、时机三大方面。在力度上，要充分利用政策空间，确保所有可行政策得以实施；在效率上，需优化支出结构，避免资源浪费；在时机上，要主动出击，具备前瞻性。

从力度角度来看，“逆周期调节”成为关键词。它通过政策工具和措施，使经济周期的波动性得以平缓，从而促进经济发展。

审视我国的财政政策工具箱，专项债、特别国债备受瞩目，而赤字、财政补助、贴息、税收等政策工具的作用同样重要。考虑到我国通胀率、财政赤字率、政府债务率均处于较低水平，加之全球主要经济体进入降息周期，这些因素共同为当前财政政策的发力提供了广阔空间。

2025年，财政政策将更加积极，意味着在财政支出强度上，将综合财政收入、财政赤字、贴息等政策工具，适度扩大支出规模。

新年伊始，各地纷纷采取大动作。长江沿线铁路、西部陆海新通道等大工程建设如火如荼；上海、陕西等地积极扩大“两新”政策实施范围；江苏、广东等地增加对基础研究的资金投入；湖北省、青岛市等地发行再融资债券以置换存量隐性债务。

这些举措背后，都有财政政策扩张的影子，旨在为国家重大战略任务提供坚实保障，推出地方化债的“组合拳”，为地方政府“减负”，助力经济回升向好。

在扩大财政支出规模的同时，也要注重效率。衡量效率的标准在于：一是支出能否有利于扩需求、惠民生；二是支出能否有利于优化供给结构，促进新旧动能转换。

因此，加大对稳就业的支持、健全社保体系、做好困难人员社会救助保障、提振消费、支持教育人才和科技攻关等领域，成为财政政策发力的重点方向。

面对2025年外部环境的不确定性，更加积极的政策出台时机必须精准。只有未雨绸缪，增强政策的前瞻性和针对性，加快支出进度，尽快形成实际支出，才能带动更多社会投资，从而发挥政策的最大效能。

（作者系特约评论员）

（文章来源：时代周报）