AI导读：

国家层面高度关注生育成本对人口问题的影响，已出台多项生育支持政策，旨在降低生育、养育、教育成本，提高生育水平。文章分析了生育成本构成及现有政策不足，提出进一步加大财政保障力度、推进教育公平与优质教育资源供给、营造男性共担育儿责任氛围等建议。

近年来，国家层面高度关注生育成本对人口问题的影响，并已出台了一系列相关政策。2021年6月，中共中央、国务院印发了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，旨在到2025年建立积极的生育支持政策体系，显著降低生育、养育、教育成本，适当提高生育水平。这一政策目标在“十四五”规划、人口与计划生育法以及后续指导意见中均有体现。

生育成本涵盖从怀孕到分娩的“生的成本”，以及后续的“育的成本”。当前，育的成本远高于生的成本。据统计，全国家庭0—17岁孩子的养育成本平均为53.8万元，城镇和农村的成本分别为66.7万元和36.5万元。国家统计局的调查显示，80%的育龄妇女有生育一孩的愿望，但实际生育率远低于意愿水平，主要原因是经济负担过重，占比达60%。此外，生育还涉及时间成本和机会成本，对女性影响尤为显著。

为减轻家庭养育和教育成本，国家已实施了一系列生育支持政策，包括育儿补贴、家庭补助、产假、育儿假、税收优惠、弹性工作安排和婴幼儿照护服务等。然而，现有措施主要关注直接经济成本，对育的成本、女性的时间成本和机会成本考虑不足。北欧与日韩国家的对比显示，当政策能够切实降低生育、养育、教育成本，并解决女性的工作和生育负担冲突时，才能有效促进生育率的提高。

针对上述问题，我国需进一步加大政策力度。首先，应加大对婴幼儿和早期教育的财政投入，以补贴教育需方家庭为主，差异化满足多子女家庭需求，并持续到孩子年满18岁。同时，减免生育夫妇的个人所得税，优先向有住房需求的生育家庭提供公租房、安居房等，并给予按揭购房家庭适当的贴息。其次，推进教育公平与优质教育资源供给，优化城乡中小学校布局，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，防止教育“内卷化”，减轻家庭负担。最后，积极营造男性共担育儿责任的友好氛围，加强政策解读和落地实施，制定中长期宣传计划，鼓励企事业单位执行家庭友好政策，多措并举支持女性高效参与经济活动，平等共创家庭生活。

综上所述，降低生育、养育、教育成本是建设生育友好型社会的关键。国家需从多个层面出台有力政策，切实减轻家庭负担，提高生育水平。

〔作者单位：中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部〕

（文章来源：学习时报，图片来源于网络）