当前，中国正步入数字经济时代，数据已成为核心生产要素。为适应数据要素特性并最大化其价值，国家发改委、国家数据局及工信部联合发布了《国家数据基础设施建设指引》。

国家数据局副局长沈竹林指出，《指引》明确了行业、区域、企业数据基础设施的定位，并围绕数据流通、算力支持、网络保障及安全防护等方面，为各地区、行业及领域的数据基础设施建设提供了明确方向。

国家数据基础设施旨在释放数据要素价值，提供数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营和安全服务。其建设是推动数据要素市场化配置改革、保障经营主体平等使用数据生产要素的关键。据统计，2023年我国数字经济核心产业增加值占GDP的10%，数据总产量达32.85ZB，但仅2.9%的数据被保存，流通利用效率亟待提升。

根据《指引》，2024至2026年，将针对重要行业和典型应用场景，开展数据基础设施技术路线试点，支持先行先试；2027至2028年，将建成支撑数据规模化流通、互联互通的基础设施，实现全国大中型城市基本覆盖。

为实现这一目标，国家数据局数字科技和基础设施建设司司长杜巍建议加大中央财政性资金的支持力度，并引导各地区、部门给予重点支持。预计数据基础设施每年将吸引直接投资约4000亿元，未来五年投资规模将达2万亿元。

近年来，各行业、地区积极探索数据基础设施建设，形成了一批代表性解决方案。如中国气象局通过气象科学数据共享平台，为全球132个国家和国内21个行业提供服务；农业农村部利用隐私保护计算设施实现数据的安全高效流通。济南则与浪潮云合作，搭建城市可信数据空间平台，推动公共数据开放。

国家数据局将通过广泛部署行业和区域数据基础设施，形成多中心、网络化服务体系，促进数据要素有序流动和充分利用。同时，通过协同联动，加速数据在不同场景、领域的复用，推动新知识、新产品、新服务的孕育。此外，还将推广数据公共服务，让用户普惠获得隐私保护计算、数据安全治理等资源和服务。

可信数据空间作为数据资源共享的主要基础设施，备受关注。国家数据局已印发《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》，旨在促进数据要素合规高效流通，并支持建设企业、行业、城市、个人及跨境可信数据空间。

国家数据局数据资源司司长张望表示，已有部分互联网平台企业、行业龙头企业及央国企积极开展可信数据空间建设，打通数据共享卡点，提高创新能力。中国电子云数据运营部总经理宋超认为，可信数据空间需汇聚多路资源、承接广泛主体，并具备强安全管控能力。

目前，可信数据空间解决方案已在多个行业落地应用，为解决行业转型升级中的数据碎片化等问题提供新途径。国家数据局将支持建设一批行业数据空间，如新材料大数据中心、生态环境数据空间及卫星遥感数据共享等。

（文章来源：经济日报）