未来五年产业前瞻（十）：建设更高水平自贸试验区助力高质量发展

　　中国宏观经济研究院徐策、中国经济信息网张浩然联合撰写

　　建设更高水平的自贸试验区是实现更高水平对外开放、有力推进中国式现代化建设和高质量发展的重要战略举措。作为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的强大动力，自贸试验区将为我国带来巨大发展空间。通过推进自贸试验区建设，我国外贸及引用外资规模将显著扩大，外贸布局多元化及外资产业布局优化趋势将更为明显，为我国参与全球治理积累宝贵经验。

　　当前，我国正处于推进高水平对外开放的关键阶段，未来五年迫切需要深入实施自贸试验区提升战略。党的二十大报告及二十届三中全会《决定》均强调实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索。经过十余年的实践探索，我国在政策基础、制度创新、区域布局等方面已具备建设更高水平自贸试验区的坚实基础。

　　建设更高水平自贸试验区是应对内外部复杂局势、实现高水平对外开放的战略选择。从内部看，持续推进中国式现代化对深化高水平对外开放提出更高要求；从外部看，全球产业链本土化收缩趋势明显，逆全球化浪潮对我国坚持的多边主义形成挑战。自贸试验区作为深化高水平对外开放的试验田，将率先推动改革和创新探索。

　　自贸试验区在推动改革开放、吸引外资、促进产业升级等方面发挥重要作用。一是作为全面深化改革和扩大开放的试验田，自贸试验区推出外资准入负面清单、跨境服务贸易负面清单等开创性措施，有效发挥了改革开放综合试验平台的作用。二是自贸试验区成为吸引外资的新高地，外商投资准入负面清单条目大幅减少，实际使用外资和进出口总额持续增长。三是自贸试验区紧密结合制度创新与各地特色优势产业，形成差异化创新和错位竞争的良性发展格局。

　　建设更高水平自贸试验区还将推动新质生产力快速发展，应对全球产业链重塑。自贸试验区通过制度创新和开放政策，吸引跨国公司区域总部和功能性机构，提升我国在全球价值链中的地位。同时，自贸试验区成为推动产业链供应链多元化的重要载体，增强产业链韧性，提高抗风险能力。

　　我国自贸试验区建设已具备坚实基础。政策力度不断加大，政策支持体系完备，建设方案不断细化。自贸试验区充分发挥先行先试作用，制度创新成果显著，经济贡献突出。区域布局持续优化，构建起海陆联动、东西互济、内外协调的“阶梯式”开放格局。

　　建设更高水平自贸试验区将为我国带来巨大发展空间。外贸出口规模将显著扩大，出口结构进一步优化，外贸布局更加多元化。引用外资规模将持续扩大，外资与产业布局紧密结合。自贸试验区还将促进构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，增强全球治理参与，提升国际规则制定话语权。

　　未来五年，我国迫切需要深入实施自贸试验区提升战略，优化顶层设计，加快对接高标准规则，深化制度型开放。同时，优化自贸试验区布局，强化联动效应，优化营商环境，充分发挥自贸试验区作为对外开放“桥头堡”的作用。

（文章来源：上海证券报）