建设粤港澳大湾区，作为习近平总书记亲自谋划并推动的重大国家战略，旨在深化“一国两制”实践，推动区域经济高质量发展。党的二十届三中全会明确提出了深化粤港澳大湾区合作，强化规则衔接、机制对接的要求，以高效便捷的市场要素流动推进市场一体化。

规则与机制对接：湾区经济繁荣的基石

打造“一点两地”战略支点，需强化规则与机制对接，将制度优势转化为发展效能，促进大湾区与周边地区的紧密联系，形成互促共进的发展格局。建设一流湾区和世界级城市群，关键在于协同推进基础设施互联互通、产业生态创新融合，这同样离不开规则与机制的深度融合。

作为全国对外开放水平最高的区域之一，粤港澳大湾区需以规则衔接、机制对接为核心，推进制度型开放，全面对接国际高标准市场规则体系，扩大“湾区标准”和“湾区认证”项目范围，营造一流营商环境。

原则与路径：确保规则与机制有效对接

在推进过程中，需坚持党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。同时，需大胆探索、敢为人先，打破阻碍市场一体化进程的体制机制障碍和区域壁垒，探索三地人车往来、跨境执业、资金过境的新模式。

民生融合是强化规则衔接、机制对接的重点领域。需围绕教育、就业、医疗卫生等领域推进规则衔接，创新推出便民举措，促进三地民生融合。此外，还需坚持法治思维，推进法治建设，为开放发展营造有利的法治条件和外部环境。

主要着力点：推动湾区经济高质量发展

在科技创新方面，需强化规则衔接、机制对接，推动粤港澳大湾区向新而行。打造国际科技创新中心，构建“两廊两点”架构体系，发挥创新平台作用，加强基础研究和关键核心技术攻关，提升科技成果转化能力。

在区域协调发展方面，需强化规则机制“软联通”，以“湾区通”工程为抓手，实现资源要素无障碍自由流动。构建跨行政区合作发展新机制，推动大湾区市场基础制度规则统一，避免市场分割，通过资源整合和政策优化重塑资源要素高效配置的空间格局。

在生态建设和环境保护方面，需强化体制机制对接，构建更加科学、高效、可持续的环境治理体系，实施重要生态系统保护和修复工程，打造人与自然和谐相处的“大湾区样本”。协同推进创新绿色低碳发展模式，推动产业结构低碳化。

在对外开放方面，需强化规则衔接、机制对接，共建开放度更高的大湾区。发挥横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台的试验示范作用，联动开拓国际市场，推动大湾区企业“走出去”。协同推进涉外法治建设，为企业“出海”保驾护航。

在民心相通方面，需强化规则衔接、机制对接，全面建设宜居宜业优质生活圈。聚焦民生实事项目，推动落实各项互联互通政策。探索跨区域统筹基本公共服务互惠共享制度和共享共营新模式，支持港澳青年就业创业，加强公共安全系统施治、协同联动，提升治理水平。

（作者系广东省社会科学院副院长、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，文章来源：经济日报）