2025年财政政策方向已经明确，财政部副部长廖岷在国新办新闻发布会上表示，该政策充分考虑了加大逆周期调节的需要，将安排更大规模的政府债券，赤字规模也将较大幅度增加，为稳增长、调结构提供更多支撑。同时，将加大力度支持提振消费，提高投资效益，全方位扩大国内需求。

廖岷指出，根据宏观经济逆周期调控的需要，2025年将提高财政赤字率，赤字规模将有较大幅度增加，并将及时向社会公布。他强调，我国经济仍具有较高的增长潜力，政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家，财政总体是健康的、可持续的，政府债务对应着大量优质资产，政府举债是可持续的。

提高财政赤字率将为2025年经济发展注入更多动力，可以更多利用财政空间，扩大财政支出规模，加大逆周期调节力度。这将带动更多银行信贷和社会资本投资，促进有效需求的增加，更多资金可以用于支持就业和消费，以及科技创新，推动经济结构调整和高质量发展。

在政府债券方面，廖岷表示将扩大超长期特别国债规模，更大力度支持“两重”项目，加力扩围实施“两新”政策。同时，增加新增地方政府专项债券限额，扩大投向领域和用作项目资本金的范围，支持强基础、补弱项、促发展。此外，还将发行特别国债，支持国有大行补充核心一级资本，提升银行服务实体经济的信贷投放能力。

在消费方面，廖岷表示将多渠道增加居民就业和收入，增强实际消费能力。支持进一步扩大消费品以旧换新政策覆盖范围，优化补贴申报流程、健全回收利用体系，引导撬动更多大宗消费。同时，用好财税政策，积极支持养老服务业、文化旅游等新产业发展，提高公共服务水平，支持培育更多更新的消费产业和消费场景。

廖岷还表示，将统筹用好各类政府投资资金，聚焦关键领域和薄弱环节加大投资力度，提高投资效益。除增加发行超长期特别国债和地方政府专项债发行使用以外，还会适度增加中央预算内投资规模，合理安排投向和重点。这将以政府投资有效带动更多银行信贷和社会投资，推动经济大盘回稳。

此外，财政部将在稳就业、保民生方面继续加强投入保障，落实和完善政策措施。确保稳岗促就业政策“不退坡”，延续实施阶段性降低社保费率、一次性扩岗补助等稳岗扩岗政策，持续减轻企业经营成本。同时，推出有利于扩大就业的新举措，支持重点领域发展。

财政部预算司司长王建凡介绍，2024年的2万亿元置换债券已经全部发行完毕，目前大部分地区已经全部使用完毕，并已启动2025年2万亿元额度发行工作。下一步，财政部将指导用好用足中央支持政策，加强债券资金全流程、全链条监管，确保合规使用，坚定不移严防新增隐性债务，推动隐性债务“清仓见底”。

为促进房地产市场止跌回稳，财政部综合司司长林泽昌表示，在2025年新增发行的专项债额度内，地方可根据需要，统筹安排用于土地储备和收购存量商品房用作保障性住房的专项债项目。近期财政部将配合主管部门，抓紧明确相关政策。

（文章来源：中国证券报）