1月8日，上班族小吴听说购买手机、平板等数码产品将获得“国补”的消息后，非常动心，因为她正好想为妈妈换一部手机。妈妈现用的手机已用了四五年，微信语音有时不响铃。

当天，发改委、财政部发布了《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》。在2024年取得明显成效的基础上，2025年“两新”政策将加力扩围实施。一方面，加力推进设备更新，继续支持工业、用能设备、能源电力、交通运输等领域的设备更新，并将电子信息、安全生产、设施农业等领域纳入补贴范围；另一方面，扩围支持消费品以旧换新，将符合条件的国四排放标准的燃油车纳入报废更新补贴范围，将享受以旧换新补贴的家电产品由去年的8类增加到2025年的12类。手机、平板、手表手环今年首次被纳入国家补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，按产品销售价格的15%进行补贴，每件补贴不超过500元。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授王孝松认为，手机、平板电脑等商品体积小、单价高、流通性强，将其纳入国补有利于提高扩大消费的效率，更直接有效地扩大内需。

去年3月，国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。7月，发改委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持“两新”。商务部等4部门办公厅随后发布《关于进一步做好家电以旧换新工作的通知》，对购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机等8类家电产品给予补贴。

据悉，过去一年里，“两新”政策在激发消费活力方面效果十分明显。2024年全国汽车报废和置换更新超过650万辆，新能源乘用车国内市场渗透率从6月份开始连续7个月超过50%。2024年7月底加力支持“两新”政策推出之后，8月份全国家用电器和音像器材类销售额由前一个月同比下降2.4%迅速转变为同比增长3.4%，此后连续保持高速增长态势，9-11月份分别同比大幅增长20.5%、39.2%和22.2%。

2025年，消费品以旧换新政策进一步扩围。家电方面，微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围，空调产品从每位消费者最多补贴1件增加到3件。手机、平板和手表手环也被纳入“国补”。受此影响，8日A股市场上部分家电股逆势走强。

王孝松表示，2024年“两新”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。未来纳入手机和电脑将带来更大规模的销售额，进一步带动消费增长，提升消费拉动内需的作用，也会带动企业扩大生产，从而激活国内经济循环，同时对企业增加研发投入、促进技术创新有推动作用。

今年支持“两新”的资金规模备受外界关注。对此，国家发展改革委副主任赵辰昕表示，中央经济工作会议上强调要增加发行超长期特别国债，加力扩围实施“两新”政策。发改委已预下达了今年第一批消费品以旧换新资金。

赵辰昕表示，今年超长期特别国债用于支持“两新”的资金总规模比去年有大幅增加，具体数额将在全国“两会”时向社会公布。财政部经济建设司司长符金陵公布了2025年首批以旧换新资金的数目为810亿元。截至2024年底，中央财政安排的1500亿元消费品以旧换新资金已基本使用完毕。

中金公司和中信建投研报均认为2025年“两新”补贴规模值得期待。中金公司研报指出，预计2025年全年所需的财政补贴资金可能大幅增加。中信建投研报认为，以2024年政策效果推演，消费电子将获得明显增量需求。

赵辰昕介绍，在消费品以旧换新资金分配方面，2024年综合考虑了各地常住人口数量、地区生产总值、汽车和家电保有量等因素，测算确定了各地资金分配规模。今年将把2024年消费品以旧换新政策各地执行情况作为新增的一项因素，进一步优化资金分配，向2024年工作成效较好的地区倾斜。

目前，深圳公布的“以旧换新”政策拉动消费数据最高，达650亿元。广州、北京、上海等地也公布了相关数据。此外，山东、湖北、河北、湖南、安徽、重庆、云南、山西、贵州、广西、新疆等省份也公布了2024年消费品“以旧换新”政策拉动销售的成绩单。符金陵表示，财政部将按照“激励相容”原则，根据2024年消费品以旧换新政策及资金执行情况，向工作成效较好的地区倾斜。

（文章来源：华夏时报）