我国已正式迈入中度老龄化社会，应对人口老龄化已成为国家发展的重要议题。近日，中共中央、国务院公开发布了《关于深化养老服务改革发展的意见》，旨在通过系统性制度设计，加强养老服务，推动银发经济的高质量发展。

1月9日，在国新办新闻发布会上，国家发改委社会发展司司长刘明表示，银发经济前景广阔，已成为国家发展的新风口。去年初，国务院已对发展银发经济、增进老年人福祉作出专门部署，此次《意见》的发布，进一步深化了相关政策措施。未来，将深挖和培育银发经济消费潜力，从服务上做文章，推动银发经济提质扩容。

按国际惯例，当一个社会中65岁及以上人口占比达到总人口的14%—21%，即进入中度老龄化社会。根据最新发布的《中国统计年鉴2024》，2023年我国65岁及以上人口数已达21676万人，占比达到15.4%，标志着我国已正式步入中度老龄化社会。民政部副部长唐承沛指出，《意见》是紧抓积极应对人口老龄化重要窗口期，推动解决“老有所养”重大民生问题的基础制度安排。

党的二十届三中全会已对积极应对人口老龄化、完善发展养老事业和养老产业政策机制作出系统部署。《意见》围绕加快建设符合我国国情的养老服务体系，优化基本养老服务供给，提出了一系列政策举措，包括打通三级养老服务网络、贯通三类养老服务形态、协同三方面的养老服务机制、保障五个方面的养老服务要素等。

同时，《意见》还提出加强普惠性、基础性、兜底性养老服务，强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务，完善老年人床边、身边可感可及的养老服务政策措施。通过积极发展银发经济，有效衔接社会保障体系、健康支撑体系，进一步激发养老事业和养老产业发展活力。

唐承沛强调，深化养老服务改革发展是实施积极应对人口老龄化国家战略的关键任务。当前和今后一个时期，我国人口老龄化进程加速发展，必须充分利用好2035年前后的重要窗口期，做好更加系统的应对准备。

银发经济已成为推动养老事业和养老产业发展的重要抓手。养老事业的繁荣可以为养老产业提供广阔的市场空间和发展机遇，而养老产业的繁荣又可以进一步促进养老事业的完善和提升。当前，银发经济已成为社会广泛关注的热点之一。

据刘明司长介绍，过去一年，在各方协同推动下，我国在聚焦老年人急难愁盼、锚定老年友好潜力产业、培育壮大市场规模、优化发展环境等方面取得了显著进展。特别是在锚定老年友好潜力产业方面，通过强化老年用品创新、扩大为老服务供给、推动科技赋能等措施，着力满足老年人多层次、多样化需求。

在培育壮大市场规模方面，通过培育各类经营主体、树立标准品牌、拓展消费渠道等措施，着力增加优质产品服务供给。同时，利用进博会、消博会等平台，组织开展银发经济宣传推介活动，推动银发经济逐渐向多元业态发展。

从需求变化看，随着老年人群体规模不断上升，老年产品和服务需求持续释放。特别是上世纪60年代以后出生的人已逐渐进入老年阶段，这部分人消费意愿和消费能力更强，推动了银发经济向更高层次发展。

从消费趋势看，老年人与年轻人消费边界不断融合，消费观念、消费结构愈发重合。老年人更加注重个性化和悦己消费，成为消费多元化发展的关键群体。

从产业发展看，银发经济促使各产业不断创新、创造更多为老年人服务的产品，涉及老年人生活的方方面面。在数据维度上，我国银发经济的巨大市场潜力也得到了充分证实。根据《银发经济蓝皮书：中国银发经济发展报告（2024）》显示，目前我国银发经济规模已达7万亿元左右，约占GDP的6%；到2035年，银发经济规模有望达到30万亿元，占GDP的10%。

面对巨量的需求与广阔的银发经济市场，国家发改委将深挖和培育银发经济消费潜力，从做强主体、做优产品、做大规模三个方面入手，推动银发经济提质扩容。通过支持各类企业积极参与、加快培育一批银发经济龙头企业、引导经营主体匹配细分市场等措施，推动银发经济逐渐向多元业态发展。

（文章来源：北京商报）