作为战略性新兴产业，低空经济凭借科技含量高、创新要素集中、产业链长等特点，已成为驱动经济发展的重要引擎。自2025年起，多地政府纷纷瞄准低空经济，启动一系列重大项目。为深入探讨低空经济如何突破技术瓶颈、加快基础设施建设并推动场景创新应用，本报推出“低空经济新赛道”系列报道。

近日，国家发展改革委低空经济发展司正式成立，为低空经济的健康发展提供了强有力的政策保障和引领。近年来，从中央到地方，相关政策文件密集出台，低空经济热度不断攀升。同时，我国低空经济在基础设施和技术能力方面也打下了坚实基础。

低空经济的发展不仅依赖于良好的环境条件，还高度依赖技术创新。从环境打造、条件建设到科技攻关，每一步都需要稳扎稳打。当前，如何准确把握低空经济的技术特征和发展规律，务实推进其发展，成为亟待解决的关键问题。

空域开放是低空经济发展的先决条件。在空域开放的同时，必须构建有效的低空空管及低空飞行服务系统，包括低空监视与空管平台、低空飞行服务信息系统、地面通信基站、机载通信设备以及基于5G/6G和空天卫星技术的空地数据链路等。

通用航空是低空经济的主要经济活动，包括传统通航和创新型通航。特别是基于无人机、垂直起降飞行器及飞行汽车等创新型通用航空器应用的新通航，未来城市空中交通UAM（Urban Air Mobility）被认为是低空经济中最具发展潜力的应用场景。通过利用城市低空空域，采用这些创新型低空飞行器，可以有效缓解城市地面交通拥堵问题。

考虑到噪声和空气污染对城市的影响，未来的城市低空飞行器将更多地采用新能源和无人驾驶、数字化操控技术。因此，低空经济的发展也离不开人工智能、新能源及数字化技术的融合应用。

从技术角度看，传统通用航空已相对成熟，而新通航仍处于起步阶段。要实现新通航技术的商业应用，还需在关键技术上取得突破，如航空动力电池、飞行控制与自主飞行技术、低空空管技术以及民航监管与安全适航等方面。

在航空动力电池方面，轻量化、高密度是提升电动飞行器商载能力和续航能力的关键。飞行控制与自主飞行技术则需解决如何让人工智能理解乘客意图、界定人类控制与人工智能操控的边界和责任等问题。低空空管及低空智联系统建设方面，需选择适合的技术方案进行系统集成，并考虑建设及运营成本。

民航监管部门也面临着巨大挑战，如制定适航验证技术和标准、进行民航运行监管等。中国民航局已在eVTOL航空器适航取证方面进行了积极探索，为低空经济的适航验证迈出了重要一步。

（作者系北京航空航天大学通用航空产业研究中心主任，文章来源：经济日报）