用地、用林、用草等审批事项协同办理的创新举措，有望在全国范围内推广。近日，国家林业和草原局发布消息，自然资源部办公厅与国家林草局办公室联合下发《通知》，推广江苏省和山东省临沂市在用地用林联动审批方面的典型经验。

　　根据《通知》要求，各省（区、市）需结合本地实际情况，推动用地用林用草等审批事项协同办理，旨在通过优化流程、提高效率，实现“只跑一次”和“一个口进出”的目标。同时，部、局将建立健全要素保障协作联动机制，并适时在全国层面进行统一部署。

　　这份《通知》明确指出，推广江苏省和山东省临沂市的联动审批经验，旨在进一步优化营商环境，提高重大项目用地用林要素保障效率，降低企业办事成本。江苏省和临沂市以“多规合一”为基础，深入推进“多审合一”，重塑审批流程，创新工作机制，实行用地用林审批审核事项同步办理、联动审批，推动要素保障“一件事一次办”，并取得了积极成效。

　　业内人士指出，以往基础设施、民生事业、重点产业等项目需要大面积土地且往往涉及林地，需要分别办理建设用地和林地审批手续，程序繁琐且浪费时间和精力。而江苏省和临沂市通过联动审批，实现了审批流程的简化和效率的提升。

　　江苏省在全国率先实行用地用林合并审批，南通市、宿迁市、宜兴市、睢宁县等地作为试点，探索“一并受理、一次告知、同步审批”的新模式。江苏省自然资源厅、林业局开通试点项目绿色通道，通过一张底图、一次查验、一并公告、一个窗口、一套材料、一个系统等“七个一”工作机制，实现了手续办理和报批材料的“减法”，提高了审批服务效能。

　　同时，江苏省还用足现有的建设用地审批系统和林地审批系统，实现材料共享、意见互传、并联审批、批文转发等功能，降低了行政成本。从2025年1月1日起，江苏省将全面实行用地用林合并审批，预计相关项目审批时长较之前平均压缩37%。

　　山东省临沂市也按照“一件事、一次办好”的原则，开展了建设项目用地和林地审批两审合一的改革。通过统一受理申请、统一现场踏勘、统一公开事项、统一审批流程等“四统四减”模式，打破了林地分离、各自审批的传统做法，解决了项目用林用地办事难、办事慢、多头找、来回跑等问题，保障了项目的快速落地建设。

　　临沂市林业部门介绍，改革前，用地单位需要分别向多个部门提供多套材料，填写不同的表格。而改革后，自然资源和规划部门会同行政审批、林业部门统一制定办事指南，推行一张表单、一套材料、一口受理、并行办理，大大节省了申请时间和材料。

　　此外，临沂市还建立了联合踏勘机制，实现了土地现状调查和林地现场查勘的联合开展，提高了勘验效率。同时，规范了公示步骤，合并开展使用林地公示和土地征收公告，节省了公示时间。依托山东省国土空间用途管制监管系统，临沂市实现了用林用地信息共享、实时流转，市县两级联合审查时间均压缩至2个工作日内。

（文章来源：第一财经）