习近平总书记在中央经济工作会议上，明确了我国经济高质量发展的方向。我们必须紧跟党中央的科学判断和2025年经济工作的决策部署，坚定信心，积极应对挑战，狠抓落实，为推动经济持续回升向好、高质量完成“十四五”规划目标任务，并为“十五五”良好开局贡献力量。

明确我国经济长期向好的基本面未变

2024年，面对国内外复杂形势带来的挑战，党中央沉着应对，出台了一系列政策“组合拳”，推动我国经济高质量发展，取得显著成效。尽管当前经济运行面临外部环境的不确定性及新旧动能转换的压力，但我国经济基础稳固、优势突出、韧性十足、潜力巨大，长期向好的趋势没有改变。

一是党中央的集中统一领导为经济工作提供了坚实保障。在党中央的坚强领导下，我国充分发挥制度优势，不断完善宏观经济治理体系，宏观调控的前瞻性、针对性和有效性不断提升。党中央在关键时刻及时研判形势、作出决策，适时调整政策，引领我国经济稳健前行。

二是我国超大规模市场和完整产业体系为高质量发展提供了有力支撑。我国拥有庞大的人口和中等收入群体，以及全球最完备的产业体系和现代化基础设施体系。内需潜力的释放和供给体系质量的提升，将推动供需实现更高水平的平衡，为经济发展提供强大动力。

三是全面深化改革和扩大高水平开放将为经济持续回升向好注入新动力。党的二十届三中全会确定的重大改革举措正在加快落地，构建高水平社会主义市场经济体制将创造更加公平、更有活力的市场环境。高质量共建“一带一路”的深入推进，将为中国式现代化开辟更广阔的前景。

四是因地制宜发展新质生产力将培育更多经济增长点。传统产业加速升级，战略性新兴产业占比不断提升，新能源汽车产量突破千万辆，数字经济发展势头强劲，低空经济、商业航天等应用加速，绿色低碳发展潜力巨大，为经济发展注入了新的活力。

准确把握发展改革工作的原则要求

中央经济工作会议对2025年经济工作进行了全面部署，国家发展改革委将认真学习领会，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，在工作中注重五个“更加注重”。

一是更加注重推动经济持续向上向好。实施积极有为的政策，聚焦高质量发展。落实好财政政策和货币政策，及时调整政策力度，保持经济稳定增长和就业、物价稳定。

二是更加注重依靠改革创新培育新动能。深化经济体制改革，推进全国统一大市场建设，塑造良好的经济秩序；推动改革与创新深度融合，激发创新活力。

三是更加注重做强国内大循环。坚持扩大内需战略基点，提振消费，提高投资效益，形成良性循环。深化供给侧结构性改革，增强供给与需求的适配性，以国内稳定发展的确定性应对外部环境的不确定性。

四是更加注重在发展中保障和改善民生。关注人民切身利益问题，加大就业帮扶力度，促进居民增收，完善公共服务体系，让改革发展成果惠及更多人民。

五是更加注重统筹高质量发展和高水平安全。强化重点领域安全能力建设，有效防范化解风险，促进高质量发展和高水平安全良性互动。

全力做好2025年发展改革重点工作

国家发展改革委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央经济工作会议精神，求真务实，将积极因素转化为发展实绩。

一是加大宏观政策逆周期调节力度。落实既定政策，强化经济形势分析和政策储备，推出务实举措，确保宏观政策见效。做好经济形势宣传、政策解读和预期引导。

二是全方位扩大国内需求。加快“两重”建设，统筹“硬投资”与“软建设”，完善投向领域并提高支持比例。做好“两新”工作，扩大支持范围和力度。实施提振消费专项行动，推动消费扩量提质增效。统筹用好政府建设资金，激发民间投资活力。

三是推动全面深化改革举措落地。实施全国统一大市场建设指引，破除市场准入壁垒。推动要素市场化配置改革，规范地方招商引资，优化营商环境。推动民营经济促进法出台，健全与民营企业沟通交流机制。

四是扩大高水平对外开放。实施外资准入负面清单，落实外资国民待遇，鼓励外资企业再投资，推动共建“一带一路”高质量发展，完善中欧班列布局，加快海外仓建设。

五是加快建设现代化产业体系。解决行业竞争失序与产业提质升级问题，支持制造业高质量发展。实施新兴产业集群发展工程和“人工智能+”行动，加快新兴产业和未来产业培育。完善数据基础制度，构建算力网，推进试点项目。深化先进制造业与现代服务业融合发展。

六是统筹推进城乡区域协调发展。推进新型城镇化建设，解决农业转移人口关心的问题。发展乡村特色产业，促进群众就近就业增收。实施区域协调发展战略，培育新的增长极，促进产业优化布局和梯度转移。

七是推进碳达峰碳中和。抓好节能降碳行动，强化用能保障。建立能耗双控向碳排放双控转型新机制，完善相关政策机制。推动节能降碳改造和设备更新，推进生态保护修复工程建设。

八是强化重点领域安全能力建设。加强高标准农田建设，做好耕地保护和粮食安全生产责任制考核。强化煤炭兜底保障作用，深化新能源上网电价改革，加大国内油气勘探开发力度。加强能源保供协调，确保产业链供应链安全，规范数据安全管理，防范化解重点领域风险。

九是增进民生福祉。完善“一老一小”领域公共服务，加强养老服务网络建设，加大普惠托育服务供给。加强医疗设施建设，推进嵌入式服务设施建设。保障重要民生商品供应，保障困难群众生活。

十是做好“十四五”规划收官和“十五五”规划编制工作。高质量完成“十四五”规划任务，科学谋划“十五五”时期目标指标及战略任务、改革举措、工程项目。

（作者为国家发展改革委党组书记、主任，文章来源：人民日报）