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国务院办公厅发布指导意见，提出合理确定政府投资基金存续期，发挥耐心资本作用，支持战略性新兴产业，优化产业结构，引导和撬动更多社会资本转化为耐心资本。

国务院办公厅近期颁布了《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（简称《指导意见》），明确提出需合理设定政府投资基金的存续期限，并强调其作为长期及耐心资本的跨周期与逆周期调节功能，同时积极倡导全国社会保障基金、保险资金等长期资本的参与。

《指导意见》的出台，不仅为政府投资基金的高质量发展指明了方向，而且明确了“市场化、法治化、专业化”的运作原则，强调了耐心资本的重要性。这标志着政府投资基金将在支持战略性新兴产业、培育新质生产力方面发挥更加积极的作用，主要体现在三大层面。

首要的是，为战略性新兴产业和未来产业提供持续稳定的资金保障。作为天然的耐心资本，政府投资基金能够为这些产业提供必要的资金支持，助力企业专注于技术创新，提高科技创新的成功率和成果转化效率。据统计，截至2024年上半年，我国已累计设立2126只政府引导基金，总目标规模达到12.82万亿元，涵盖新一代信息技术、生物医药、先进制造等关键领域。例如，江苏省便设立了总规模为500亿元的战略性新兴产业母基金，旨在通过耐心资本的投入，推动战略性新兴产业的快速发展。

其次，政府投资基金通过投资传统产业的技术升级和研发创新，优化产业结构，推动产业转型升级。同时，通过投资产业链的关键节点和领军企业，带动整个产业链的发展。以武汉市为例，该市设立了两只政府产业基金，聚焦光电子、新能源与智能网联汽车等五大优势产业及量子科技、通用人工智能等未来产业，有力推动了产业的创新升级。

再者，政府投资基金通过与社会资本的合作，发挥杠杆效应，引导和撬动更多社会资本转化为耐心资本。例如，国家中小企业发展基金规模达357亿元，已累计投资42个子基金，帮助已投项目新增股权融资超过4800亿元。这种合作模式不仅放大了财政资金的使用效益，还吸引了更多社会资本投入到重点领域和薄弱环节。

展望未来，在《指导意见》的引领下，政府投资基金有望实现数量和质量的双重提升，成为加快培育新产业、新模式、新动能的重要力量，为经济增长注入新的活力。发挥好政府投资基金作为耐心资本的作用，正当其时。

（文章来源：证券日报）

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