刚迈进2025年，广东、江苏、山东等“GDP十强省”便迅速行动，纷纷召开经济工作会议并公布了2025年的重点任务。作为“十四五”规划的收官之年，这些经济大省展现出了强烈的责任感和紧迫感，勇挑大梁，全力以赴。

从整体上看，这些经济大省2025年的重点工作安排与中央经济工作会议公布的九项任务高度契合，均将扩大内需作为“头号任务”，明确提出要大力提振消费、扩大有效投资。在产业布局方面，各省份均强调要推动科技创新与产业创新的深度融合，其中，广东、江苏、山东、河南、四川、湖北六省更是将培育壮大新兴产业、未来产业作为2025年的重要任务。

在具体执行路径上，各地根据自身实际情况进行了积极探索。在促消费方面，广东、山东、浙江等省份提出要以更大力度推进“两新”工作，创新消费场景，而江苏、四川等省份则强调要通过充分就业、促进居民增收来释放消费潜力。在扩投资方面，广东、浙江等省份强调要发挥重大项目的牵引作用，而江苏、湖北等省份则突出以政府投资带动社会投资，提振民营企业投资意愿。

受访专家分析指出，2025年国内经济政策转向更加积极，带动社会投资明显回暖，股权投资市场也受此提振。未来，要进一步提振市场信心、支持新兴产业发展，还需加强财政与金融的配合，如通过专项债等方式支持社会投资，鼓励政府引导基金优化容错机制等。同时，要进一步健全科技金融体制机制，提高资金使用效率，以更好地激发创新活力。

扩大内需成为各经济大省的“头号任务”。在中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”置于2025年重点任务首位的基础上，各经济大省也纷纷将扩大内需作为首要任务，明确提出要加大力度提振消费，同时持续扩大有效投资。虽然目标一致，但各省份的政策方向却有所差异。

在促消费方面，广东、山东、浙江、河南、福建等省份提出要以更大力度推进“两新”工作，创新多元化消费场景，多渠道激发消费潜力。而江苏、四川等省份则提出通过高质量充分就业以及做好教育、医疗、生育、养老和困难群体保障等措施来促进居民增收，在改善民生中释放消费潜力。从国家到地方，各项促消费政策的力度已明显加大。

2025年1月3日，国家发展改革委正式宣布扩围实施“两新”政策，对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品给予补贴。同时，全国多省份也陆续启动了新一轮“两新”政策。其中，山东启动了汽车、家电以旧换新十大专项行动，四川推出了百万家电专项补贴活动，江苏也推出了手机等数码产品专项补贴活动。

消费政策的加码有望为投资市场带来信心。谈及影响社会投资的主要因素时，有专家表示，一是证券市场港股A股的稳定可以有效提振资本市场整体信心；二是政策的进一步加码，特别是对需求端的刺激措施，如近期宣布的国补扩大范围覆盖更多消费品类。

提高投资效益是扩内需的另一个关键渠道。广东、浙江等省份强调要发挥重大项目牵引作用，深入谋划一批事关当前和长远、事关全局和根本、事关跨区域跨流域跨周期的重大项目。而江苏、湖北等省份则突出发挥政府投资的引导带动作用，以政府投资带动社会投资，提振民营企业投资意愿。

从各省份当前重大项目开工情况中可以看出，部分地区新开工项目中的社会投资类项目占比有所增加。其中，深圳首批新开工项目中的社会投资类项目年度投资占比超过七成；陕西省2025年省级重点项目中也有432个为社会资本投资项目，年度投资额达4079亿元，占总盘子比重为83%，社会投资释放积极信号。

除扩内需外，面向产业发展，推动科技创新与产业创新融合也成为“GDP十强省”2025年的共同任务。在产业布局上，浙江提出打造“415X”先进制造业集群，福建谋划推进新一轮“电动福建”建设，而广东、江苏、山东、河南、四川、湖北六省则将培育壮大新兴产业、未来产业写入2025年任务清单。

广东将“以科技创新引领新质生产力发展”列入2025年经济工作，明确提出要坚持实体经济为本、制造业当家，加快构建全过程创新链，大力实施“人工智能+”行动。浙江则强调要推进科技创新体系建设，包括深入实施“315”科技创新体系建设工程等，并在此基础上提出推进科技创新和产业创新深度融合，打造“415X”先进制造业集群。

不同区域区位优势、产业基础以及资源禀赋的差异，决定了各地区科技产业融合发展模式的不同。因此，要因地制宜发展新质生产力。比如，长三角地区充分发挥聚集了国内众多高水平大学的优势，侧重于产学研的深度融合；而珠三角地区则着力发挥粤港澳大湾区的区位优势，侧重企业引领、产业需求驱动。

面对国内需求不足、部分企业生产经营困难、地方财政压力较大等共性问题，各地如何激发创新活力？专家建议，要健全科技金融体制机制，推动“科技—产业—金融”良性循环。同时，政府可考虑通过专项债等方式支持社会投资，并积极推动“股债结合”及融资租赁等多样化金融产品支持实体经济。

（文章来源：21世纪经济报道）