自去年起，随着国家顶层政策的密集出台，特别是新“国九条”和“并购六条”的实施，并购重组已成为驱动产业升级与上市公司质量飞跃的关键政策工具，显著激活了并购市场。

2024年1月8日，无锡市在江苏省内率先发布了《无锡市推动并购重组高质量发展行动方案（2025-2027年）》（以下简称《行动方案》），提出了一系列旨在支持企业并购重组、促进上市公司高质量发展的有力举措。

核心目标：打造并购重组高地

据记者了解，《行动方案》设定了清晰的目标：至2027年，将无锡塑造为并购重组创新资本的首选之地、技术与产业并购交易的热点区域、以及上市公司提质增效的标杆。

通过并购重组，无锡计划在集成电路、生物医药、人工智能等关键产业领域，培育约10家细分领域内的领先上市公司，并力争在三年内实现超过600亿元的并购重组交易总额。

《行动方案》明确了三大支持方向：推动上市公司向新质生产力转型、促进企业产业整合协同发展、助力国有企业产业化发展。

为实现这些目标，无锡将建立并购重组标的库和需求库、拓宽融资渠道、优化服务体系、加强上市公司规范治理。同时，强化风险防控、完善配套政策、健全工作机制。

“无锡在全省率先出台《行动方案》，充分彰显了无锡市政府对资本市场的高度重视。”无锡市上市公司协会秘书长张晓春评价道。

张晓春指出，无锡拥有123家A股上市公司，数量居全国第八，是A股资本市场的重要力量，也是资本市场改革的积极践行者。近期，国联证券与民生证券的强强联合，不仅标志着券商并购潮的兴起，也为行业注入了新动力。

国联金投致源（江苏）私募基金管理有限公司董事长方健认为，并购重组作为一种金融交易，通过产权和控制权的转移与重组，能够改变企业状态、整合资源、增加财富。并购是快速提升上市公司每股盈余、增加市值总量的有效途径。

据统计，2024年无锡地区已有26家上市公司（竞买方）实施了收并购行为，其中15单已完成，交易总价达27亿元。这些并购案例既包括基于转型升级的跨界收购，如华东重机收购半导体企业锐信图芯、展鹏科技收购领为军融布局军事仿真领域；也包括同行业或上下游资产的整合，如雅克科技收购爱思开希半导体等。

拓展支持范围：上市后备企业与国企

值得注意的是，《行动方案》不仅支持上市公司的并购重组，还将支持范围拓展至上市后备企业和国有企业。

华英证券投行部相关人士表示，随着IPO门槛提高、上市难度加大，并购重组成为提升上市公司质量的有效途径。一方面，同一产业链下的拟上市企业通过并购整合，可以进一步提升质量；另一方面，并购重组还能解决基金到期退出的股权接续问题。

为配合《行动方案》的实施，无锡市同步发布了《关于支持企业并购重组的若干政策措施》，提出了8条鼓励企业并购重组的支持政策。这些政策既延续了原有的支持措施，又增加了新的内容，如利用50亿元上市公司高质量发展基金，对符合重点方向的并购项目给予优先配资、提高出资比例等支持，并对符合条件的并购贷款提供贴息支持。

此前，无锡市委金融办等相关部门已对当地有并购意愿的上市公司进行了调研摸排，提供了一对一服务对接，并通过举办并购重组对接会，进一步推动优质资源的嫁接，助力企业高质量发展。

无锡市委金融办相关负责人表示，未来将继续发挥政策引导作用，充分利用资本市场，抢抓产业并购、跨界并购的机遇期，聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点产业和龙头央企、市属国企、优质上市公司等重点企业，加快建立完善并购标的项目库、专家服务团及部门协同、资源共享、项目对接等机制。

同时，无锡将组建并充分利用上市公司高质量发展基金，汇聚一批具有行业影响力的中介服务机构团队，为企业提供全方位的并购重组服务保障，推动资源要素向新质生产力方向集聚，助力无锡上市公司实现高质量发展。

（文章来源：21世纪经济报道）