今年，铁路市场化改革思路进一步明确，中国国家铁路集团工作会议上提出了深化铁路投融资体制改革、鼓励社会资本参与铁路建设的多项举措。国铁集团表示，将全面推进《国铁企业改革深化提升行动实施方案（2023~2025年）》，并持续深化铁路体制机制改革。

政策暖风频吹，国家发改委、交通运输部等部门纷纷表态，加快推进铁路等行业竞争性环节市场化改革，民间资本参与铁路等重大基础设施建设有望提速。杭绍台城际铁路、杭温高铁等社会资本投资铁路示范项目的成功运营，为民资入铁提供了更大的想象空间。

国铁集团明确了2025年深化铁路体制机制改革的三大重点任务：一是强化国铁企业改革总体谋划，制定实施全面深化国铁企业改革方案；二是主动服务构建全国统一大市场，深入推进运输供给侧结构性改革，为构建全国统一大市场提供可靠运力保障；三是有序推进竞争性环节市场化改革，遵循铁路网络化特征和行业运行规律，在铁路竞争性环节引入市场竞争机制。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁表示，铁路部门的改革方向是放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制，促进铁路运输业务主体多元化，实施铁路分类建设，推动国铁资本向干线铁路集中。

中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》提出，加快推进铁路等行业竞争性环节市场化改革，明确自然垄断环节和竞争性环节范围，鼓励和引导社会资本依法依规参与铁路建设运营。

交通运输部召开的全国交通运输工作会议也提出，将着力推进综合交通运输体系改革、铁路体制改革等重大改革。北京交通大学教授赵坚认为，深化铁路运输管理体制改革是建设统一开放交通运输市场的基本前提，铁路深化改革的思路应当是，通过大幅度提高铁路运输企业的管辖范围，来焕发企业活力。

近年来，国家有关部门多措并举，推动更多民间资本参与铁路等领域重大项目建设。国家发改委等部门发布的《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》提出，支持社会资本以独资、合资等多种投资方式建设和运营铁路，推广政府和社会资本合作（PPP）模式。

杭绍台城际铁路和杭温高铁作为社会资本投资铁路示范项目，已成功运营。杭绍台城际铁路是我国第一条民资控股高铁，杭温高铁则是国家混合所有制改革试点和社会资本投资铁路示范项目，它们的成功建成对于鼓励和扩大社会资本参与铁路建设投资具有重要示范意义。

国家发改委副主任赵辰昕表示，今年将完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，滚动接续向民间资本推介项目，拓展民间投资发展空间，通过深化投贷联动合作、推动更多PPP新机制项目落地实施、更大力度支持基础设施REITs市场扩围扩容等措施，持续帮助民营企业解决融资难、融资贵等问题。