中宏网讯为推进政府投资基金管理体系的科学性和高效性，助力其高质量发展，国务院办公厅近日发布了《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（简称《指导意见》）。该政策全面覆盖了基金的设立、募资、运行及退出等关键环节，详细列出了八部分共25条具体措施。

《指导意见》首先明确了总体要求，旨在构建一个规模适度、布局合理、运作规范、科学高效且风险可控的政府投资基金体系。其次，强调基金需精准定位，更好地服务于国家发展大局，优化产业投资类基金功能，并鼓励创业投资类基金的发展，以增强长期资本和耐心资本的实力。此外，提出了完善分级分类管理机制、加强统筹整合优化布局、提升专业化市场化运作水平、优化退出机制、强化内控建设及加强组织保障等关键措施。

在政府和市场的关系上，《指导意见》着重强调了两者的有机结合，要求基金聚焦重大战略、重点领域和市场薄弱环节，吸引更多社会资本，以市场化方式支持创新创业和相关产业发展。同时，规范基金运作管理，采取市场化方式遴选基金管理人，优化基金发展环境，并规范政府部门的监管行为。

在壮大耐心资本方面，《指导意见》指出，要合理确定政府投资基金存续期，吸引全国社会保障基金、保险资金等长期资本出资，并在需要长期布局的领域采取接续投资方式。同时，优化政府出资比例调整机制，提振市场投资信心。

为解决基金管理人担忧的问题，《指导意见》建立健全容错机制，从顶层制度层面为基金及管理机构“松绑”，鼓励政府投资基金更好发挥作用，提高投资效率。这包括容忍正常投资风险、合理设置绩效目标、构建科学化绩效指标体系以及营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

针对政府投资基金退出过程中的难点，《指导意见》提出了规范基金退出管理、拓宽基金退出渠道和完善基金退出机制等三方面举措。包括完善不同类型基金的退出政策、推动区域性股权市场规则对接、鼓励发展私募股权二级市场基金等。

为更好发挥政府投资基金作用，《指导意见》还强调了基金的精准定位与合理布局，防止同质化竞争和对社会资本产生挤出效应。包括支持现代化产业体系建设、加强统筹整合优化基金布局、明确对基金设立的分级管理要求等。

最后，财政部有关负责人表示，下一步将加强部门协同，制定配套政策，并指导地方财政部门加强《指导意见》的贯彻落实，继续做好存量政府投资基金的实缴出资，保护社会资本合法权益。

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