AI导读：

2024年以来，我国加强公平竞争审查，整顿“内卷式”竞争，出台《公平竞争审查条例》和《全国统一大市场建设指引（试行）》，规范地方政府招商引资行为，推动全国统一大市场建设。

2024年年中，东北地区某县招商引资工作遭遇挑战：刚出台的招商优惠政策因《公平竞争审查条例》即将于8月1日实施而被迫叫停。该条例禁止地方政府给予特定企业税收等优惠。2025年初，发改委发布《全国统一大市场建设指引（试行）》，再次强调维护公平竞争，规范不当市场竞争和干预行为，严禁违规实施招商优惠政策。

南京大学长江产业发展研究院常务院长刘志彪指出，全国统一大市场建设的难点在于生产要素市场的扭曲，如招商引资、数据要素、劳动力流动等方面存在的市场分割和地方保护。这些问题是建设全国统一大市场的核心难题。

自2024年下半年以来，叫停和整顿“内卷式”竞争成为高层会议和文件的重点。二十届三中全会、政治局会议和中央经济工作会议均强调加强公平竞争审查，清理和废除妨碍公平竞争的规定和做法，规范地方政府招商引资行为。

发改委体制改革综合司司长王善成表示，《指引》从要求、禁止、鼓励三个维度提出具体要求和目标，禁止违规设置地方保护和区域壁垒，影响公平公正招标投标和政府采购的行为。地方政府过去常通过补贴或政府基金进行招商引资，但这些政策带来诸多危害，如破坏市场公平、给政府带来隐性债务等。

北京大学政府管理学院教授马亮指出，欠发达地区在招商引资方面面临挑战，但应发挥比较优势，实现错位发展，避免同质化竞争。同时，《指引》也关注企业“退出难”问题，强调不得妨碍经营主体依法平等准入、退出和迁移。

马亮表示，无论是欠发达地区还是发达地区，都存在人才和企业流动的难题。这同当前计划经济体制改革不到位、税收、社保等方面缺少跨地区乃至全国性统筹有关。解决这些问题需要根本性的体制改革。

（文章来源：华夏时报）