财联社1月8日讯（记者郭松峤）国家发展改革委与财政部近日联合发布了关于2025年扩大实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知（简称“《通知》”）。

《通知》着重强调了工业设备更新方面，提出将加大重点领域设备更新项目的支持力度。具体措施包括增加超长期特别国债的资金规模，用于支持包括工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、老旧电梯等在内的设备更新，并将支持范围扩展至电子信息、安全生产、设施农业等领域，重点推广高端化、智能化、绿色化设备的应用。

在国务院新闻办公室的政策例行吹风会上，国家发展改革委相关负责人透露，“两新”政策在拉动投资增长方面成效显著。2024年，仅超长期特别国债资金支持的4600多个设备更新项目中，工业、用能、能源电力、交通运输等领域的设备更新量已超过200万台（套）。预计全国重点领域设备更新总量可达2000万台（套）以上，有效促进了相关领域设备工器具的投资。

此外，财联社记者观察到，地方近期释放的信号显示，加速推进“两新”政策，特别是加快工业领域设备更新，已成为地方2025年稳定工业增长的重要策略。例如，河南作为全国重要的工业大省，传统产业占比高达75%，是本轮大规模设备更新的重点区域。得益于各项政策的推动落实，2024年1至11月，河南工业投资同比增长21.5%，高于全国平均水平9.4个百分点，位居10个工业大省之首。

福建厦门也发布了相关措施，在工业领域设备更新、用能设备更新改造等11个领域加大力度落实“两新”政策，计划在今年一季度推动实施40个设备更新项目，为经济高质量发展注入新活力。东北地区作为中国老工业基地，设备更新步伐同样在加快。2024年1月至11月，辽宁省工业技改投资同比增长14.9%，高出全国5.4个百分点，连续11个月高于全国平均水平。

国家统计局最新数据显示，11月，在大规模设备更新相关政策的推动下，专用设备制造业利润同比增长36.7%。其中，电子和电工机械专用设备制造、采矿、冶金、建筑专用设备制造以及化工、木材、非金属加工专用设备制造等行业利润增长尤为迅速，同比分别增长110.6%、90.4%、35.7%。

多地也借此机会，加快推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展。例如，《湖南省加快经济社会发展全面绿色转型实施方案》提出，要持续推动钢铁、有色金属、石化化工、建材等传统产业低碳工艺革新和数字化转型，并推动烟花爆竹产业绿色转型升级。山东泰安则全力应用推广绿色装备，在全省率先实施企业节能电机、高效变压器等设备改造试点示范。

此外，多地工信部门还举办了工业领域设备更新和技术改造投融资对接会，集中开展企业与银行服务机构及生产销售企业的供需对接。江苏南通市工信局相关负责人表示，今年将滚动摸排工业领域设备更新的需求、供给、融资“三张清单”，并常态化举办供需对接系列活动。在山东的对接会上，现场签约了20个项目，总投资达109亿元，拟授信或股权投资金额23.54亿元。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，工业设备更新的重点应放在提升数字化与智能化水平、能效和安全性上。这不仅能提升生产效率和创新能力，还能减少资源浪费、加速产品创新，实现可持续高质量发展。同时，提升设备安全性将为工人提供更安全的工作环境，保障生产的顺利进行。

对于地方企业而言，朱克力建议，在工业领域设备更新时，需制定科学合理的规划，结合本地实际明确目标路径。同时，要加强政策引导和财政支持，降低更新成本和风险，重视企业需求和困难，提供针对性帮助。此外，还需注重设备更新后的培训和人才引进，以提升企业生产效率和创新能力。

（文章来源：财联社）