《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》于昨日正式发布，这是国家层面首次针对政府投资基金发展出台的重要指导性文件。该《指导意见》具体涵盖了哪些内容，又具有怎样的深远意义？让我们一同聆听专家的深入解读。

25条细化措施，力促政府投资基金迈向高质量发展新阶段

政府投资基金，即由各级政府通过预算安排，单独或联合社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化运作方式，旨在引导社会资本支持相关产业及创新创业的投资基金。

中国人民大学财政金融学院副教授胡波详细阐述了政府出资的三种主要形式：一是政府直接以预算资金注入基金；二是政府委托国有企业代持其出资份额；三是政府以增资形式将资金注入国有企业，并明确该增资专项用于特定基金的出资。

《指导意见》全面覆盖了政府投资基金的设立、募资、运营及退出等各个环节，共分为八部分，提出了25条具体举措，包括明确基金定位、优化产业投资类基金功能、鼓励创业投资类基金发展以及壮大长期资本与耐心资本等。专家指出，《指导意见》通过全流程细化措施，将有力推动政府投资基金实现高质量发展。

胡波副教授进一步指出，政府投资基金通过财政资金与金融工具的组合运用，旨在撬动并引领社会资本更多地支持创新，推动新质生产力的发展。

强化政府投资基金引领，壮大耐心资本

《指导意见》特别强调了壮大耐心资本的重要性，并提出了一系列具体措施。专家表示，这些措施将进一步完善多层次金融服务体系，促进长期资本和耐心资本更好地支持科技创新。

耐心资本是一种专注于长期投资的资本形式，不以短期收益为首要目标，而是更看重长期回报的投资项目或活动，通常不受市场短期波动的干扰，具备较长期限的资本回报展望及较高的风险承受能力。

胡波副教授强调，耐心资本的关键特征在于其长期性和风险承受能力。针对如何壮大耐心资本，《指导意见》提出了合理确定政府投资基金存续期、发挥基金的跨周期和逆周期调节作用、积极引导社保基金和保险资金等长期资本参与，以及在需要长期布局的领域采取接续投资方式等举措，以确保投资的连续性和稳定性。

胡波副教授认为，发展耐心资本与创新的内在特征紧密相关。企业，特别是小企业在科技创新中发挥着重要作用。因此，支持创新的资本需要伴随这些创新主体完成整个创新过程，客观上要求金融资源的配置应以长期资本和耐心资本的形式来支持科技创新。

（总台央视记者 田琪永）

（信息来源：央视新闻客户端）