1月20日起，修改后的《公共场所卫生管理条例》将正式施行，其中删除了饭馆、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座等五类场所的特定提及，引发公众对于饭馆、咖啡厅是否将禁烟的误解，甚至有人猜测此举与财政税收有关。

然而，这种猜测显然是对法规修改的误读。《中华人民共和国民法典》明确规定自然人享有健康权，任何组织或个人不得侵害。在餐厅、咖啡馆等非私人场所抽烟，无疑侵犯了他人的健康权，严格控烟应成为社会共识。

此次条例修改，实则是对已不在管辖范围内的内容进行清理。早在2016年，国务院就已明确取消地方卫生部门对饭馆、咖啡馆等四类公共场所核发的卫生许可证，相关食品安全许可内容整合进食品经营许可证。因此，此次调整是对条例管辖范围的梳理。

数位法律专家指出，《公共场所卫生管理条例》主要适用于卫生管理，而非一般意义上的“公共场所”，更不涉及控烟执法范围。尽管原卫生部颁布的《公共场所卫生管理条例实施细则》对禁止吸烟有所规定，但缺乏上位法依据和对应罚则，仅为倡导性条款。

目前，国内尚无统一的控烟法规，但多地已有地方立法。上海自2010年起实施《上海市公共场所控制吸烟条例》，历经两次修订，被誉为“最严控烟令”。此次条例修改不会影响地方立法实施，上海的控烟条例禁烟场所更为广泛，包括楼道、电梯及室外公共场所等。

对于“餐厅、咖啡馆放开抽烟有利税收”的说法，中国社会科学院和北京大学的研究表明，上海实施严格的公共场所无烟立法不仅能改善公共健康和空气质量，还能产生正向经济收益。预计全国范围内实施类似立法，到2035年中国的GDP将增加0.04%至0.07%。

《“健康中国2030”规划纲要》明确提出，要积极推进无烟环境建设，强化公共场所控烟监督执法，逐步实现室内公共场所全面禁烟。此次争论与误解再次提醒我们，严格控烟、公共场所无烟应成为社会共识，并需进一步阐释与推动。

（文章来源：上观新闻；图片链接保持不变）