构建新发展格局的关键一步在于加快建设全国统一大市场，中央经济工作会议在规划2025年核心任务时明确提出“制定全国统一大市场建设指引”。近日，国家发展改革委官网于1月7日正式发布了《全国统一大市场建设指引（试行）》（以下简称《指引》）的通知。该《指引》旨在结合当前各地区、各部门的执行情况以及全国统一大市场建设面临的新形势、新要求，进行适时调整，并提供明确的方向。

　　《指引》强调，加强市场基础制度规则的统一性至关重要。具体措施包括完善产权保护制度，实施统一的市场准入制度，维护公平竞争制度，以及健全社会信用制度。为落实这些制度，各地区、各部门需遵循“全国一张清单”管理模式，确保地方依法设定的市场准入管理措施全部纳入全国统一的市场准入负面清单管理，并严格执行《公平竞争审查条例》。同时，严禁地方利用行政、刑事手段干预经济纠纷，侵害经营主体权益，保障市场的公平竞争环境。

　　中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅对此表示，严格落实“全国一张清单”管理模式有助于打破地方保护和区域壁垒，推动形成全国统一、公平竞争的市场环境，从而优化资源配置，提高市场运行效率和经济效益。

　　此外，《指引》还提出要推进市场设施的高标准联通，包括建设现代流通网络，完善市场信息交互渠道，推动交易平台优化升级。在统一要素和市场资源方面，《指引》要求构建城乡统一的建设用地市场，健全统一的劳动力市场，全面取消在就业地参保的户籍限制，以促进人才资源的合理流动和有效配置。

　　袁帅指出，全面取消就业地参保户籍限制是适应经济社会发展和城镇化、人口老龄化、就业方式多样化趋势的重要措施，这将进一步打破地域壁垒，激发劳动力市场活力，促进区域经济的协调发展。

　　同时，《指引》还强调了加快发展统一的资本市场，培育全国一体化技术和数据市场，建设全国统一的能源市场体系，以及培育发展全国统一的资源环境市场等任务，以打造统一的要素和市场资源。

　　在商品和服务市场方面，《指引》要求推进高水平统一，包括健全商品质量体系、完善标准和计量体系、全面提升消费服务质量，并强调推进市场监管的公平统一，提升市场综合监管能力和水平。同时，进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，坚决破除地方保护和市场分割。

　　中国矿业大学（北京）管理学院硕士生企业导师支培元表示，全国统一大市场的建设有助于消除市场分割和地方保护主义，扩大国内市场规模，释放消费潜力。他进一步指出，随着市场的统一和规范，消费者将享受到更加丰富多样、优质高效的商品和服务，企业也能依托广阔的国内市场进行技术研发、产品创新和规模生产，从而提高供给质量和效率，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环，为经济发展注入强劲内生动力。

（文章来源：北京商报）