市场，作为当今世界最为稀缺的资源，其重要性不言而喻。我国凭借超大规模且极具潜力的市场，在发展中占据了巨大优势，成为应对各类变局的坚实后盾。

近日，国家发展改革委携手相关部门，共同发布了《全国统一大市场建设指引（试行）》。这份重磅文件旨在引导各地区、各部门加快融入并主动服务于全国统一大市场的建设进程。文件从必须执行的、严禁实施的、以及鼓励推进的三个层面，提出了具体的要求与目标，旨在进一步巩固并增强中国大市场的优势，为高质量发展注入源源不断的动力。

为何加速建设全国统一大市场如此关键？在全球百年未有之大变局中，面对日益增多的不确定性和难以预料的因素，建设一个高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场显得尤为重要。这不仅有助于促进要素资源在更广阔的范围内自由流动和高效配置，降低交易成本，为科技创新和企业发展营造良好的市场环境；还能通过高质量供给引领需求，为民众提供更多优质的产品和服务。

全国统一大市场的建设，将为我们提供集聚资源、激励创新、产业升级、推动经济增长的坚实支撑，让我们在应对变局时拥有更强的底气和信心。党中央始终高度重视全国统一大市场的建设。党的二十届三中全会明确提出了构建全国统一大市场的目标，而中央经济工作会议在部署2025年重点任务时，也强调了“制定全国统一大市场建设指引”的重要性。

此次发布的《全国统一大市场建设指引（试行）》内容丰富，针对性强。其中，必须执行的部分属于“规定动作”，是对各地区融入全国统一大市场建设的共同要求。例如，针对交通设施存在的瓶颈问题，文件提出“破除区域间交通基础设施瓶颈制约”；针对各地监管标准不统一的问题，要求“进一步统一数据采集标准、格式、字段等”；针对政务服务标准不统一的问题，则明确“制定并动态更新政务服务事项标准化清单”。

严禁实施的部分则划定了“底线红线”，一旦触碰将承担相应责任。文件明确了一系列禁止性规定，如违规设置地方保护和区域壁垒、妨碍经营主体平等准入和退出、影响公平公正的招标投标和政府采购等。对于违规问题，一经核实将限期整改，整改不到位者还将受到通报、约谈等处罚。

鼓励推进的部分则属于“自选动作”，旨在引导有条件的地区先行先试。国家发展改革委体制改革综合司司长王善成表示，由于各地资源禀赋不同，在统一大市场建设中无法做到齐步走。因此，基础条件好、市场化程度高的地区可以先行一步，对标更高标准加快推进本地区及跨区域的统一市场建设。例如，鼓励有条件的地区开展区域市场一体化建设，进一步畅通异地、异店退换货通道等。

要推动全国统一大市场建设落地见效，需抓住重点，做好以下五方面工作：一是完善市场制度规则，保障市场体制有效运行；二是深化要素市场化改革，提升要素协同配置效率；三是加强市场基础设施支撑，打通经济循环各环节；四是提升整体监管效能，实现既“放得活”又“管得住”；五是清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，坚决破除地方保护和市场分割。

值得注意的是，全国统一大市场是面向全球、充分开放的市场，对所有经营主体一视同仁。我们将坚定不移地扩大高水平对外开放，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，以畅通的国内大循环吸引全球资源要素，为各类经营主体提供更广阔的发展舞台，让世界各国投资者共享中国式现代化的发展机遇和成果。

（文章来源：新华社）