1月7日，国家发改委正式公布了《全国统一大市场建设指引（试行）》，旨在推动全国各地区和各部门积极融入全国统一大市场建设，加速市场一体化进程。

该《指引》详细阐述了如何强化市场基础制度规则统一、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、市场设施高标准联通、市场监管公平统一，并明确提出要破除地方保护和市场分割。

在保护产权方面，《指引》强调，需完善依法平等长久保护各种所有制经济产权的制度体系，细化统一规范的涉产权强制措施规则，进一步明确和统一行政执法标准，并与司法裁判标准做好衔接。

为防止和纠正逐利性执法司法活动，《指引》明确规定，各地区不得利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷、侵害经营主体权益，也不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结经营主体财产，更不得违法开展异地执法或实行异地管辖。

商务部研究院研究员白明指出，在构建新发展格局的过程中，建设全国统一大市场至关重要。他强调，在建设过程中要坚持“有破有立”，既要建设高效的市场体系，也要破除不公平竞争和区域割裂，用大循环替代封闭小市场。

白明还表示，建立统一大市场必须法治先行，以避免出现同一件事在不同地方有不同法律判断的情况，从而消除隐性壁垒。

中泰证券研究所政策团队首席分析师杨畅认为，中央经济工作会议提出的“开展规范涉企执法专项行动”和“制定全国统一大市场建设指引”，释放了支持民营经济发展的信号。这些政策措施有助于完善产权保护制度，为民营经济发展营造更加有利的政策环境。

在完善社会信用体系方面，《指引》提出，要健全完善统一规范、协同共享、科学高效的信用修复制度，统一制定兼容各领域的信用修复规则，并强化各部门、第三方信用服务机构的工作协同。

此外，《指引》还规定，各地区要督促行政机关诚信履约，将政务失信记录纳入政府绩效考核相关评价指标，以强化违约拖欠中小企业款项投诉渠道建设。

首都师范大学信用立法与信用评估研究中心研究员薛方表示，党的二十大报告将社会信用纳入市场经济基础制度，为社会信用体系建设指明了方向。他强调，政务诚信是社会信用的基石，政府应率先垂范，讲诚信、守诚信。

薛方认为，《指引》聚焦当前经济社会中信用领域的焦点难点问题，传递出加强政务诚信建设的鲜明信号。他建议，应进一步推进信用普惠、扩容信用经济、创新数字信用、打造生态信用、重塑国家信用，以推动社会信用体系的全面发展。