国家数据基础设施建设步入新阶段，2029年目标基本确立

国家发展改革委、国家数据局及工业和信息化部近日携手发布了《国家数据基础设施建设指引》（简称《指引》），明确提出至2029年，我国将基本建成国家数据基础设施及其运营体制机制。此举标志着中国正式启动以数据为核心的新一轮数字基础设施建设。

《指引》详细阐述了国家数据基础设施作为一类新型基础设施，旨在为社会提供数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营及安全服务，由国家统筹，涵盖区域、行业、企业等各类数据基础设施。

目前，我国数据基础设施正处于初步建设阶段。《指引》不仅描绘出“汇通海量数据、惠及千行百业、慧见数字未来”的发展蓝图，还明确了推进步骤。2024至2026年，将围绕重点行业和典型应用场景开展技术路线试点，建立统一标准规范，完成顶层设计。2027至2028年，将构建支撑数据规模化流通的基础设施，实现全国大中型城市基本覆盖。至2029年，将基本形成协调有力的国家数据基础设施格局，构建高效利用、规范可信的数据流通体系。

中国科学院院士梅宏评价称，《指引》不仅明确了国家数据基础设施的总体架构，还留有实践探索空间，具有极强的实践指导意义。

在功能方面，《指引》强调国家数据基础设施将围绕打造可信流通、高效调度、高速互联、安全可靠的体系化能力，推动各行业数据融合与智能化发展。特别是在数据可信流通方面，将打造低成本、高效率、可信赖的流通环境，实现数据在不同组织、行业间的安全有序流动。同时，将创新融合数据应用，满足相关法律法规、社会伦理及个人隐私保护要求。

此外，《指引》还明确了建设的重点方向，包括数据流通利用设施底座、数据高效供给体系、数据可信流通体系、数据便捷交付体系和行业数据应用体系。在算力底座方面，将促进新增算力向国家枢纽节点集聚，强化枢纽节点定位，并推进东中西部算力协同，加强新兴网络技术创新应用。

在强化网络支撑方面，《指引》提出建设高速数据传输网，实现数据高效弹性传输和互联互通，推动传统网络设施优化升级，有序推进5G网络向5G-A升级演进，并全面推进6G网络技术研发创新。

《指引》还强调，在推动技术设施化过程中，需发挥政府和市场的双重作用，鼓励创新，支持先行先试，为构建安全可靠的国家数据基础设施奠定坚实基础。

未来，国家发展改革委、国家数据局及工业和信息化部将加强统筹协调，持续在政策、技术、标准、人才等方面做好组织保障，共同推进国家数据基础设施建设。（记者徐佩玉）

（文章来源：人民日报海外版）