AI导读：

国家发改委发布《全国统一大市场建设指引（试行）》，从规定动作、底线红线和自选动作三个层面提出具体要求和目标，旨在推动全国统一大市场的加快建设，促进经济高质量发展。

21世纪经济报道记者周潇枭北京报道1月7日，国家发展改革委在京举行新闻发布会，深入阐述了全国统一大市场建设的进展情况。会上，发改委正式发布了《全国统一大市场建设指引（试行）》（简称《指引》），旨在为全国各地区、各部门提供明确的工作指导和参考框架。

国家发展改革委体制改革综合司司长王善成指出，全国统一大市场的建设将充分释放我国超大规模市场的潜力，为资源集聚、创新激励、产业升级和经济增长提供坚实基础。同时，这也是应对复杂形势、开创发展新局面的重要保障。《指引》从规定动作、底线红线和自选动作三个层面，对全国统一大市场建设提出了具体要求和目标。

规定动作方面，《指引》要求各地区针对交通设施瓶颈、监管标准不统一、政务服务标准不一致等问题，采取切实措施。例如，加大交通基础设施协同力度，消除区域间交通瓶颈；完善省域内监管系统，统一数据采集标准；制定政务服务事项标准化清单，统一审批标准和办事指南等。

同时，《指引》还强调要健全人力资源市场体系，完善就业公共服务体系，建设全国就业公共服务平台，全面取消就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策，以进一步促进人力资源的合理流动和有效配置。

底线红线方面，《指引》明确了若干禁止性规定，包括不得违规设置地方保护和区域壁垒，不得妨碍经营主体依法平等准入和退出，不得影响公平公正招标投标和政府采购等。对于违反规定的行为，将依法进行整改和处罚。

此外，《指引》还提出了一系列“不得”，如不得利用行政、刑事手段干预经济纠纷，不得超权限查封、扣押、冻结经营主体财产，不得违法开展异地执法或实行异地管辖，以及不得在户籍、地域等方面设置影响人才流动的政策性障碍。

自选动作方面，《指引》鼓励有条件的地区先行先试，在统一大市场建设中发挥示范引领作用。例如，鼓励开展区域市场一体化建设，推动制度规则和重大政策沟通协调；鼓励畅通异地、异店退换货通道，引导品牌连锁实体店、大型连锁商场超市探索实行省域内异地异店退换货等。

这些措施将有助于推动全国统一大市场的加快建设，促进各地区、各部门的协同合作，进一步释放市场潜力，推动经济高质量发展。

（文章来源：21世纪经济报道）