科技日报北京1月6日电 （记者刘园园）6日，由国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部联合印发的《国家数据基础设施建设指引》（以下简称《指引》）正式面世，标志着我国在国家数据基础设施建设方面迈出了关键一步。作为国内首个关于此领域的文件，其意义重大。

　　国家数据局副局长沈竹林在国家数据局专题新闻发布会上表示，《指引》清晰地界定了行业、区域、企业数据基础设施在国家数据基础设施体系中的位置，并围绕数据流通利用、算力底座、网络支撑、安全防护等方面，部署了一系列建设任务。这为各地区、各行业、各领域因地制宜地推进数据基础设施建设提供了明确的指导。

　　沈竹林进一步解释说，国家数据基础设施是一个全新的概念和范畴，从技术架构上看，它包括数据流通利用设施以及与之紧密相关的网络设施、算力设施和安全设施。在主要功能上，它涵盖了数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营、安全等全过程。从类别构成上，它则包括区域、行业、企业等不同类型的数据基础设施。

　　据国家数据局数字科技和基础设施建设司副司长李建国介绍，建设国家数据基础设施是一项长期性、系统性的工程。《指引》为此提出了三阶段的发展目标，旨在逐步推进这一工程的实施。

　　第一阶段，计划到2026年，利用2—3年时间开展数据基础设施技术路线的试点试验，支持部分地方、行业和领域先行先试，并完成国家数据基础设施建设的顶层设计。

　　第二阶段，到2028年，目标是建成支撑数据规模化流通和互联互通的数据基础设施，基本形成跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨行业的规模化数据可信流通利用格局，并实现全国大中型城市的基本覆盖。

　　第三阶段，到2029年，将基本建成国家数据基础设施的主体结构，形成横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局，并基本建立国家数据基础设施建设和运营的体制机制。

　　除了阐述国家数据基础设施建设的概念内涵和发展愿景外，《指引》还明确了其总体功能、总体架构、重点方向以及算力底座等重要内容。其中，重点方向包括建设数据流通利用设施底座、数据高效供给体系、数据可信流通体系、数据便捷交付体系和行业数据应用体系等。

　　在算力底座方面，《指引》提出了推进算力资源科学布局、东中西部算力协同、算力与数据算法融合创新、算力与绿色电力融合以及算力发展与安全保障协同等多项举措。

　　沈竹林认为，《指引》的出台将有助于降低企业数据开发利用的门槛，培育数据产业的良好生态。据统计，我国数据企业数量已超过19万家，产业规模已突破2万亿元，年均增长率高达25%。国家数据基础设施的建设将为各类数据主体提供一个低成本、高效率、可信赖的数据流通利用环境，进一步激发市场机制的活力，完善数据流通交易服务生态，推动数据产业的竞争有序和繁荣发展。

　　此外，沈竹林还指出，《指引》的出台将有利于促进社会有效投资，为经济社会的高质量发展注入新的动能。国家数据基础设施将带动数据流通利用以及网络、算力、安全等设施的建设和升级。据业界初步估算，数据基础设施每年将吸引直接投资约4000亿元，未来5年的投资规模预计将达到两万亿元。

（文章来源：科技日报）