国家发展改革委网站1月6日消息，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部联合发布了《国家数据基础设施建设指引》。该指引强调建立健全数据基础制度体系，并计划加快出台包括数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等在内的多项政策文件。同时，中央投资将加大对国家数据基础设施建设的支持力度。

国家数据局副局长沈竹林在专题新闻发布会上表示，国家数据基础设施的建设旨在提供一个低成本、高效率、可信赖的数据流通利用环境，以进一步发挥市场机制作用，激发创新活力，完善数据流通交易服务生态，并推动数据产业的竞争有序和繁荣发展。

《指引》明确了国家数据基础设施的总体功能，即围绕打造可信流通、高效调度、高速互联、安全可靠的体系化能力，持续赋能各行业的数据融合与智能化发展。在具体建设方向上，《指引》提出了包括数据流通利用设施底座、数据高效供给体系、数据可信流通体系、数据便捷交付体系、行业数据应用体系在内的五大重点方向。

沈竹林强调，在建设和运营国家数据基础设施的过程中，需要把握三个关键：一是遵循“三个统一”夯实数据基础设施底座，包括统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求；二是遵循市场规律培育产业生态，通过国家数据基础设施建设，培育一批相关企业，并带动产业上下游协同发展；三是遵循法律法规和安全要求。

据国家数据局数字科技和基础设施建设司副司长李建国介绍，预计到2029年，国家数据基础设施的主体结构将基本建成，形成横向联通、纵向贯通、协调有力的基本格局，同时，国家数据基础设施建设和运营的体制机制也将基本建立。

沈竹林指出，《指引》的发布有望产生四方面的效果，包括促进社会有效投资，为经济社会高质量发展注入新动能。据业界初步估算，数据基础设施每年将吸引直接投资约4000亿元，未来五年投资规模有望达到2万亿元。

在算力底座方面，《指引》提出，要推进算力资源科学布局，加强东中西部算力协同，推进算力与数据、算法融合创新，以及算力与绿色电力融合等。国家发展改革委高技术司副司长赵志丹表示，将重点从三方面加快推进算力基础设施建设，包括统筹推进算力资源一体化布局，深化算力与行业融合应用，推进算力与绿色电力协同发展。

在网络支撑方面，《指引》提出，要建设高速数据传输网，实现不同终端、平台、专网之间的数据高效弹性传输和互联互通，解决数据传输能力不足、成本较高、难以互联等问题。同时，将推动传统网络设施优化升级，有序推进5G网络向5G-A升级演进，并全面推进6G网络技术研发创新。

工业和信息化部信息通信发展司副司长孙姬表示，网络和算力是国家数据基础设施建设的重要支撑，算网协同发展为充分释放数据要素价值提供了有力保障。未来将加强与国家发展改革委、国家数据局的协作，稳步推动优化算力布局，强化技术协同创新，适度超前建设网络设施，并持续丰富算力应用场景。

为确保各项任务能够因地制宜、有效落实，《指引》提出，要建立健全数据基础制度体系，并加大中央投资对国家数据基础设施建设的支持力度。国家数据局数字科技和基础设施建设司司长杜巍表示，将继续支持技术先行先试，并进一步扩大先行先试范围，为寻求国家数据基础设施建设最优解积累经验。同时，将以运营机制创新为突破，激发“源头活水”，促进央地、政企多方协同，建设好、运营好国家数据基础设施。