国家发展改革委网站1月6日发布消息，国家发展改革委、国家数据局以及工业和信息化部联合发布了《国家数据基础设施建设指引》。该指引旨在建立健全数据基础制度体系，并加速推出数据产权、流通交易、收益分配及安全治理等相关政策文件。此外，中央投资将加大对国家数据基础设施建设的支持力度。

国家数据局副局长沈竹林在专题新闻发布会上表示，国家数据基础设施的建设将为各类数据主体提供一个低成本、高效率且可信赖的数据流通利用环境。这不仅将进一步发挥市场机制作用，激发创新活力，还将完善数据流通交易服务生态，推动数据产业竞争有序、繁荣活跃。

在总体功能方面，《指引》明确了国家数据基础设施将围绕打造可信流通、高效调度、高速互联以及安全可靠的体系化能力，持续为各行业的数据融合与智能化发展提供赋能。在重点方向上，建设将聚焦于数据流通利用设施底座、数据高效供给体系、数据可信流通体系、数据便捷交付体系以及行业数据应用体系。

沈竹林强调，建设和运营国家数据基础设施需把握三个关键。首先是遵循“三个统一”夯实数据基础设施底座，包括统一目录标识、统一身份登记以及统一接口要求。其次是遵循市场规律培育产业生态，通过国家数据基础设施建设，培育信息通信、技术开发、系统集成、咨询设计以及运维管理等相关企业，并带动产业上下游协同发展。最后是遵循法律法规和安全要求。

在推进路径上，国家数据局数字科技和基础设施建设司副司长李建国介绍，到2029年，国家数据基础设施主体结构将基本建成，形成横向联通、纵向贯通、协调有力的基本格局，并建立起相应的建设和运营体制机制。

沈竹林表示，期望《指引》的发布能产生四方面的效果，包括促进社会有效投资，为经济社会高质量发展注入新动能。据业界初步估算，数据基础设施每年将吸引直接投资约4000亿元，未来五年投资规模或达2万亿元。

在算力底座方面，《指引》提出推进算力资源科学布局、东中西部算力协同、算力与数据算法融合创新以及算力与绿色电力融合等策略。国家发展改革委高技术司副司长赵志丹表示，将重点从统筹推进算力资源一体化布局、深化算力与行业融合应用以及推进算力与绿色电力协同发展三方面推进算力基础设施建设。

在网络支撑方面，《指引》提出建设高速数据传输网，以实现不同终端、平台、专网之间数据的高效弹性传输和互联互通，并解决数据传输能力不足、成本较高、难以互联等问题。同时，将推动传统网络设施优化升级，有序推进5G网络向5G-A升级演进，并全面推进6G网络技术研发创新。

工业和信息化部信息通信发展司副司长孙姬表示，将加强与国家发展改革委、国家数据局协作，稳步推动优化算力布局，强化技术协同创新，适度超前建设网络设施，丰富算力应用场景，并持续提升算网综合供给能力。

为确保各项任务有效落实，国家数据局数字科技和基础设施建设司司长杜巍表示，将继续支持技术先行先试，并在今后两年进一步扩大先行先试范围，为寻求国家数据基础设施建设最优解积累经验。此外，将以运营机制创新为突破，明确各类主体责任界面，建立健全激励机制，促进央地、政企多方协同，共同建设好、运营好国家数据基础设施。