记者1月6日从权威渠道获悉，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部三部门已于近日联合印发了《国家数据基础设施建设指引》（以下简称《指引》）。该《指引》从数据流通利用、算力底座、网络支撑及安全防护四个维度，为国家数据基础设施建设指明了具体的发展方向。

在当日国家数据局举办的专题新闻发布会上，国家数据局副局长沈竹林强调，国家数据基础设施的建设将极大地促进数据流通利用，并带动网络、算力、安全等相关设施的全面升级。据行业初步估算，数据基础设施领域每年将吸引直接投资约4000亿元，并有望在未来五年内带动整体投资规模达到约2万亿元。

《指引》作为国内首份关于国家数据基础设施建设的官方文件，不仅详细阐述了国家数据基础设施的概念、愿景、功能及架构，还提出了分阶段实施的三阶段目标，以科学指导该领域的推进工作。

国家数据局数字科技和基础设施建设司副司长李建国透露，第一阶段目标为至2026年，通过2至3年的技术路线试点试验，支持部分地方、行业、领域先行探索，形成多样化的解决方案，并完成国家数据基础设施建设的顶层设计。第二阶段至2028年，旨在建成支持数据规模化流通与互联互通的基础设施，形成跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨行业的可信数据流通格局，实现全国大中型城市的基本覆盖。第三阶段则计划至2029年，基本构建完成国家数据基础设施的主体结构，形成横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施格局，并建立健全相应的建设和运营体制机制。

国家数据局数字科技和基础设施建设司司长杜巍进一步指出，数据流动量的增加对经济增长具有显著推动作用。据研究机构预测，数据流动量每增加10%，将带动GDP增长0.2%，对各行业利润增长的平均促进率约为10%。国家数据基础设施的建设和运营，旨在支撑大规模数据流通利用，充分发挥数据要素的价值，为我国发展新质生产力、建设数字中国提供强大动力。

在推进国家数据基础设施建设的过程中，网络设施建设至关重要。截至2024年11月底，我国5G基站总数已达419.1万个，具备千兆网络服务能力的10G PON端口数达到2792万个。同时，南宁、太原、哈尔滨等27个城市已开通国家级互联网骨干直联点，杭州、上海、深圳、中卫和武汉等5个新型互联网交换中心也正在有序建设和运营。

工业和信息化部信息通信发展司副司长孙姬表示，未来将继续加强多部门协作，按照“点、链、网、面”的工作思路，体系化推进相关工作，持续提升算网综合供给能力。具体措施包括适度超前建设网络设施，加快网络升级，指导基础电信企业规划建设高速宽带网络，扩大千兆网络覆盖范围，并有序推进5G网络演进升级。同时，将按需部署干线400G和城域800G高速光传输系统，打造高速稳定的传输通道，以更好地支持数据的流通和利用。

算力作为推进数据基础设施建设、发挥数据要素价值的重要基础，也将得到重点发展。国家发展改革委高技术司副司长赵志丹透露，未来将从统筹推进算力资源一体化布局、深化算力与行业融合应用、推进算力与绿色电力协同发展三个方面加快推进算力基础设施建设，以更好地发挥算力的底座支撑作用。

具体而言，将深入实施“东数西算”工程，强化算力中心的统筹布局，加快构建全国一体化算力网，推动东中西部算力协同发展，实现国家枢纽节点算力资源供给与各地区算力需求的高效匹配。同时，将打造低成本、高品质、易使用的算力服务供给体系，充分挖掘政务、金融、工业、交通等重点行业的算力需求，推动算力在更多生产生活场景的应用落地。此外，还将推动算力中心绿色低碳发展，加快节能降碳改造和用能设备更新，提升算力中心能效水平。

围绕推动《指引》的落地实施，杜巍表示，将继续支持技术先行先试，建立健全激励机制，激活内驱动力，促进央地、政企多方协同，共同建设好、运营好国家数据基础设施。同时，将继续加大中央预算内投资、超长期国债资金等中央财政性资金对国家数据基础设施建设的支持力度，引导各地区、各部门在数据基础设施规划布局、资金安排、课题研究方面给予重点支持，吸引社会资本积极参与国家数据基础设施建设。

（文章来源：经济参考报）