近日，国家发展改革委、国家数据局与工业和信息化部携手发布了《国家数据基础设施建设指引》，旨在推动国家数据基础设施建设的全面铺开，构建一个互联互通、高效协同的数据基础架构。

这份文件究竟有何深意？又将如何推动数据的开放共享与价值释放？国家数据局于6日召开了新闻发布会，相关负责人对这些问题进行了深入解读。

降低门槛，营造健康产业生态

国家数据基础设施被视为从数据价值释放角度出发的新型基础设施，涵盖了数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营和安全服务等各个环节，是一个集硬件、软件、模型算法、标准规范和机制设计于一体的有机系统。

随着数据产业的蓬勃发展，2023年我国数据产业规模已达2万亿元，数据企业数量超过19万家。为了持续推动这一产业的壮大，需要整合各方资源，深化产业合作，降低运营成本。

国家数据局副局长沈竹林表示，文件的出台将为数据产业提供良好的发展环境，降低企业数据开发利用的门槛，激发创新活力，完善数据流通交易服务生态，从而打造一个竞争有序、繁荣活跃的数据产业。

国家数据基础设施的建设具有投资规模大、周期长等特点，需要汇聚各方力量，发挥协同作用。通过这一建设，将培育信息通信、技术开发、系统集成等相关企业，推动产业上下游的协同发展，构建高水平的分工协作体系。

此外，国家数据基础设施还将带动数据流通利用以及网络、算力、安全等设施的建设和升级，促进社会有效投资。据初步估算，数据基础设施每年将吸引直接投资约4000亿元，未来五年投资规模将达到约2万亿元。

条块结合，推动设施互联互通

国家数据基础设施由国家统筹，由区域、行业、企业等各类数据基础设施共同构成。文件明确了数据流通利用、算力底座、网络支撑和安全防护等建设任务，为各地区、各行业、各领域的数据基础设施建设提供了指导。

国家数据局数字科技和基础设施建设司司长杜巍指出，建设国家数据基础设施是释放数据要素价值的关键，也是构建全国一体化数据市场的迫切需要。

近年来，各行业、各地区在数据基础设施建设方面取得了显著进展。从气象科学数据共享平台到农作物收成预测，从健康医疗数据公共服务平台到园区工业数据平台，数据技术的应用已经渗透到经济社会的方方面面。

国家数据局数字科技和基础设施建设司副司长李建国表示，将加快推进条块结合和设施互联互通，形成多中心、网络化的公共数据基础服务体系，加速数据在不同场景、不同领域的复用，推广数据公共服务。

强化支撑，推动文件落地

文件描绘了“汇通海量数据、惠及千行百业、慧见数字未来”的美好愿景，并规划了具体的推进路径。到2029年，将基本建成国家数据基础设施主体结构，形成横向联通、纵向贯通、协调有力的基本格局，并建立相应的建设和运营体制机制。

在建设数据基础设施的过程中，数据安全是重中之重。沈竹林表示，将推动安全保障体系与流通利用等设施同步规划、同步建设、同步运营，建立健全数据安全相关标准规范。

工业和信息化部信息通信发展司副司长孙姬表示，将强化技术协同创新，加快算力、网络等基础设施共性标准制定，提升算网综合供给能力。国家发展改革委高技术司副司长赵志丹则强调，将加快构建全国一体化算力网，打造低成本、高品质、易使用的算力服务供给体系。

此外，国家数据局还将继续支持技术先行先试，建立健全激励机制，加大资金支持力度，推动国家数据基础设施建设的顺利进行。

（文章来源：新华社）