2025年1月1日，浙江省委、省政府正式发布了《关于以“千万工程”为引领，推动城乡融合发展，缩小“三大差距”，推进共同富裕先行示范的实施方案》（省委一号文件），并同步召开了新闻发布会。同日，全国首部“千万工程”地方性法规《浙江省“千万工程”条例》也正式生效。

在推进新型城镇化方面，浙江计划通过提升县城和中心镇的承载能力，2025年将实施约500个项目，年度计划投资额超过1200亿元，旨在进一步促进县域产业集聚、人口集中和服务集成。浙江省委农办主任、省农业农村厅党组书记、厅长王通林指出，浙江将围绕“富民”目标，统筹推进“强城”“兴村”“融合”三大战略。

具体而言，浙江设定了四个阶段性目标：到2025年取得明显实质性进展，形成一批可复制、可推广、可持续的新模式新机制；2027年实现突破性成果；2030年取得跨越式成效；2035年全省域基本实现共同富裕。为实现这些目标，浙江明确了八项重点工作，包括完善省域协调发展战略布局、提升县城和中心镇承载能力、培育特色产业和产业平台等。

在提升县城和中心镇承载能力方面，浙江计划建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，加快提升县城辐射带动能力，做大做强中心镇。同时，浙江将持续深化县域经济发展，推进块状经济转型升级，培育专精特新产业园，并推进“土特产富”全链发展。

此外，浙江还将打造诗画浙江和美乡村，提升乡村风貌与生态，开展人文乡村建设，并实施城乡规划和基础设施一体化、基本公共服务一体化、农业转移人口市民化和青年入乡发展等策略。在推进农业转移人口市民化方面，浙江将健全新型居住证制度，为持有居住证的农民工随迁子女提供义务教育公办学位。

为进一步推动城乡融合发展，浙江已确定了三项重大改革，包括推进城乡融合体制机制改革、探索“扩中提低”和收入分配制度改革、深化基本公共服务一体化改革。通过这些改革，浙江旨在构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制，实现中低收入群体增收减负，推进基本公共服务的标准体系更加完善。

聚焦县域推进“强城”战略，浙江重视以县城为重要载体的城镇化建设，并计划通过一系列措施提升县城和中心镇的承载能力，进一步促进县域产业集聚、人口集中、服务集成。同时，浙江还将深化基本公共服务一体化改革，推广舟山、淳安、龙游、景宁等地的改革经验，推动县域基本公共服务一体化试点覆盖山区海岛县。

在教育方面，浙江将推广龙游县“共享教师”县域流转用人模式，实现全县域教育资源的优化配置与高效利用。医疗方面，浙江将建立“固定+流动”巡回诊疗“智慧流动医院”，解决山区海岛县医疗资源短缺、老年人就医困难等问题。

（文章来源：21世纪经济报道）