2025年1月5日，中央党校（国家行政学院）经济学教研部携手社会科学文献出版社在北京联合发布了《高质量发展蓝皮书：中国经济高质量发展报告（2024）》，并重点推介了《高质量发展蓝皮书：中国经济高质量发展报告（2024）——践行开放发展理念》（简称《报告》）。

此次发布会由中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部副教授孙生阳代表课题组主持，并详细介绍了《报告》内容。《报告》是中央党校经济学教研部自2019年起连续第六年发布的系列报告之一，本年度聚焦于“开放”发展理念。自2020年起，每年围绕五大发展理念中的一项进行深入研究，编制指数评价报告。

《报告》通过构建“中国经济开放发展指数”这一核心指标，并运用统计数据，对2013年至2023年间全国及各地区的开放发展水平进行了全面测算。该指数下设五个二级指标，包括开放形势、经贸往来、交流合作、制度开放和开放布局，并进一步细化为多个三级指标，如政策环境、货物贸易进出口依存度、外商直接投资、对外直接投资、人才技术交流等。

据测算，2023年中国经济开放发展指数为29.75，其中制度开放得分最高，为9.90。与2013年相比，中国经济开放发展指数增长了13.5%，制度开放和开放布局得分分别增长了72.8%和108.2%。然而，受逆全球化趋势加剧、保护主义和单边主义抬头等因素影响，2023年交流合作得分相对较低。

《报告》还展示了31个省份2023年的经济开放发展指数，上海、广东、江苏和浙江表现突出，指数均在40以上。相比之下，贵州、青海等省份的指数较低，部分省份甚至不足高指数省份的50%。这一差异与各省的经济发展水平和地理位置密切相关。

针对当前经济全球化和开放合作面临的挑战，《报告》提出了多项政策建议，包括在继续扩大对外开放的基础上，进一步扩大对内开放；加强对发展中国家和“一带一路”沿线国家的开放；统筹沿江、沿边和内陆地区的开放；依托国内超大规模市场优势，实现“引进来+走出去”的双向开放；推动制度型开放等。

《报告》强调，面对全球经济形势的不确定性，中国需构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。通过充分发挥国内市场规模优势，推动形成顺畅的国内经济循环，以更好地吸引全球资源要素，提升国际竞争力。

孙生阳副教授指出，实现高水平对外开放还需加快建设全国统一大市场，破除地方保护和市场分割。近年来，上市公司跨省市投资指数和公共部门跨省市采购指数明显上升，显示出地方保护和市场分割现象有所改善。未来，需继续强化公平竞争审查制度，加强反垄断和反不正当竞争，清理妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。

（文章来源：21世纪经济报道）