今年城中村与危旧房改造力度加大，推动城市更新与经济新方位（经济新观察）

在原有基础上，城中村改造目标新增并扩大至更多区域

城市更新不仅是城市面貌和居住品质的双重提升，更是扩大内需、促进经济持续增长的关键举措。当前，我国城市发展已从大规模增量建设阶段转向存量提质改造与增量结构调整并重的新时期。1月3日，国务院常务会议明确提出了推进城市更新的工作任务，强调要加速老旧小区、街区、厂区和城中村等区域的改造步伐，同时确保用地、资金等要素的有效保障，通过盘活低效用地、统筹财政与金融资源、完善市场化融资模式等手段，吸引社会资本积极参与。

城中村，因其安全隐患突出、居住环境恶劣，已成为居民改造意愿最为迫切的领域之一。为此，住房城乡建设部与财政部于2024年联合发布通知，明确地级城市中资金平衡、征收补偿方案成熟的项目均可纳入政策支持范畴。数据显示，2024年城中村改造项目已扩展至全国300多个城市，共计1790个项目得到实施。进入2025年，为持续推动房地产市场稳定复苏，住房城乡建设部计划在新增100万套城中村及危旧房改造的基础上，进一步扩大改造规模，推进货币化安置。

上海交通大学住房与城乡建设研究中心主任陈杰指出，城中村改造的长远意义在于增进民生福祉、促进经济发展、维护社会安全；而在短期内，它还能稳定居民预期、激发消费潜力、填补投资缺口。特别是在35个大城市中，需要改造的城中村数量高达170万套。随着政策支持范围的扩大，城中村改造有望带动更大的市场需求。

国海证券首席经济学家夏磊预测，新增的100万套城中村与危旧房改造项目，通过货币化安置，将拉动约2亿平方米的商品房销售。同时，通过合理调整城中村区域的土地规划条件，还能更好地适应市场需求，拉动原址建设约5000亿元的建筑工程投资。

城中村改造作为一项复杂而艰巨的系统工程，需要巨额资金投入。为此，住房城乡建设部相关司局表示，符合条件的城中村改造项目均可享受政策支持，包括纳入地方政府专项债券支持范围、获得开发性和政策性金融机构的专项借款、享受税费优惠政策以及商业银行提供的市场化、法治化贷款等，以确保项目顺利推进。

浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬强调，各地需严格落实“一项目两方案”，即每个项目都要制定详尽的征收补偿方案和资金平衡方案，确保项目条件成熟后再启动实施，从而避免新增地方政府债务风险，保障征收工作的顺利进行，切实维护群众合法权益。

住房城乡建设部相关司局负责人还指出，各地应结合当地房地产市场形势，综合考虑商品房的存量与增量，稳妥推进城中村改造的货币化安置工作，以更好地满足群众对房型、区位等需求的自主选择，缩短群众在外过渡时间，让居民尽早住上新房。

（文章来源：人民日报）