随着共和党人迈克·约翰逊上周成功连任美国众议院议长，共和党人在众议院正计划一项大胆举措——在特朗普第二任期开始后的100天内，将其所有的立法主张“打包”成一项一揽子方案，以迅速落地实施。

约翰逊周日正式提出了这项计划，旨在将特朗普的立法重点，包括减税、支出削减、能源措施、边境安全资金以及提高债务上限等，合并成一个综合法案，最早可于4月的第一周提交众议院进行投票。

约翰逊在媒体活动中强调，这一揽子立法方案将保持共和党人的团结，因为尽管不是每个人都会喜欢方案中的每一项内容，但其中包含的广泛议题足以吸引所有人的支持。他表示，特朗普虽然尚未公开表态，但多位议员已表示将遵循其指示。据悉，特朗普计划本周末在海湖庄园接待共和党的各个团体。

美国国会将于本周一举行联席会议，正式认证特朗普的选举胜利。约翰逊的“打包”立法策略，理论上能够团结众议院内相对分散的共和党势力，让他们共同支持特朗普认为最重要的事项。将边境安全资金和削减开支等议题放在同一个方案中，有助于争取那些更关心这些项目而非减税的议员的支持，同时也减少了共和党领袖需要召集全体议员进行多次投票的次数。

然而，这一策略也面临挑战。部分议员可能会对方案中的某些部分持反对意见，而复杂的立法辩论可能会引发拉锯战，甚至拖延到真正的“最后期限”。在当前情况下，这些“最后期限”包括年中必须提高或暂停的债务上限，以及即将于12月31日到期的减税政策。

与此同时，参议院的共和党人更倾向于实施“两步走”策略。他们计划首先迅速出台一项优先考虑边境支出的法案，该法案可能在特朗普就职后不久就提交给他。随后的“第二步”才将处理更为复杂的税收和削减开支问题。

南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆对此表示担忧，他认为如果不首先解决边境问题，这将成为国家安全的噩梦。威斯康星州共和党参议员罗恩·约翰逊则警告说，将提高债务上限作为庞大法案的一部分是危险的。他指出，美国目前有超过36万亿美元的未偿还债务，包括社会保障等计划下的债务，自特朗普上任以来已增长了逾16万亿美元。

鉴于共和党在众议院的优势席位微弱（219-215），且在参议院的回旋余地也有限（53-47），任何仓促制定的计划都可能面临失败的风险。共和党人计划使用程序工具来推动其议程，以绕过参议院的60票阻挠议事规则，但这并非易事，因为这项全面立法的许多变动部分可能会引发各界的反对。

历史上不乏一党横扫政府后迅速推出“雄心壮志”但最终失败的例子。例如2017年，共和党人试图废除奥巴马的《平价医疗法案》至少部分内容，但最终未能成功。

（文章来源：财联社）