AI导读：

2024年中央经济工作会议强调扩消费稳增长，经济学家刘世锦提出应以结构性改革来扩消费，包括精准定位重点与关键痛点，重视发展型消费，促进城乡融合发展中的“三个平等”，推动相关改革和政策调整。

2024年中央经济工作会议将提振消费、提高投资效益，并全方位扩大国内需求列为九大重点任务之首，特别强调实施“两新”政策，创新消费场景，扩大服务消费。经济学家刘世锦在接受采访时表示，应以结构性改革来扩消费、稳增长。

刘世锦指出，当前内需不足的核心在于消费不足，尤其是服务消费。他分析了三大原因：一是基本公共服务均等化水平待提升，农村居民在教育、医疗等方面缺口更大；二是城市化水平与消费水平不匹配，服务消费与城市化水平密切相关，而我国城市化率仍有提升空间；三是收入结构直接影响消费动力，我国中等收入群体规模相对较小。

为扩大消费需求，刘世锦建议精准定位重点与关键痛点，包括以基本公共服务为依托的发展型消费、以农民工为重点的中低收入阶层，以及农村土地制度改革。他强调，要重视以发展型消费为核心的服务消费，如社保、医疗、教育等，这些消费更多采取集体或公共服务方式，与政府的基本公共服务均等化水平直接相关。

此外，刘世锦还提出，要重视并促进城乡融合发展中的“三个平等”，即身份平等、基本公共服务获取权利平等、土地财产权利平等。他建议更大力度推动户籍制度改革，加快基本公共服务补缺口，并推动农村土地制度改革有新突破，如允许农村集体建设用地进入市场，与国有土地同权同价。

这些改革和政策调整将有助于实现土地利用效率提高、农民收入增长、社保能力增强、城乡居民居住条件改善、产业稳定增长和结构升级，推动城乡融合发展出有活力、可持续的新格局。

（文章来源：广州日报，图片链接保持不变）