2025年首场国务院常务会议着重部署了“研究推进城市更新工作”，将其视为提升城市面貌与居住品质、扩大内需的核心策略。会议强调，应融合问题导向与目标导向，全面推动城市结构优化、功能升级与品质提升，致力于构建宜居、韧性及智慧型城市。具体措施包括加速老旧小区、街区、厂区和城中村等区域的改造，加强城市基础设施的升级，完善城市功能，修复城市生态系统，并注重城市历史文化的保护与传承。

业内人士分析，城市更新已成为2025年扩大内需的重要驱动力，标志着我国城市更新工作迈入全新加速阶段。未来，相关部门及地方政府有望推出更多支持性政策，推动城市更新向多模式创新、多机制支撑、多要素保障、多主体参与的新阶段发展。

城市更新不仅关乎城市的外在形象，更是提升居民生活质量、完善城市功能、修复城市生态系统的关键举措。随着城市化进程的加速，许多老旧区域面临空间利用效率低、基础设施落后、居住环境差等问题，亟需更新改造。为此，住房城乡建设部提出“先体检、后更新”的原则，通过城市体检发现人民群众身边的迫切问题，找出影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板，并将其作为更新改造的重点。

数据显示，2024年城镇老旧小区改造新开工5.6万个，更新改造小区内各类老化管线超5万公里，加装电梯2.5万余部，增设停车位超50万个。同时，在“两重”“两新”政策支持下，地下管网建设改造取得显著成效，完成燃气管道老化更新改造6.1万公里，全年累计建设改造各类管网16.3万公里。此外，口袋公园和城市绿道建设也成果斐然，开工建设口袋公园6000多个、绿道6000多公里。

多位专家指出，城市发展已从增量扩张转向存量优化阶段，城市更新成为解决“城市病”、补短板强弱项的必由之路。作为扩大内需的重要抓手，城市更新在新一轮经济稳增长中将发挥更大导向作用，并持续释放潜力。未来，城市更新将更加注重综合性、系统性特征，持续推进多种空间更新，特别是老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村改造，同时兼顾多重更新效益，坚持长期主义。

根据住房城乡建设部年终工作会部署，2025年我国将实施一批城市更新改造项目，全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务，基本完成老化燃气管道更新改造任务，并消除县级城市建成区黑臭水体。同时，持续推动完整社区建设、既有建筑改造利用和老旧街区更新改造等民生与发展工程。资金等要素保障方面，会议强调要加强用地、资金等要素保障，盘活利用存量低效用地，统筹用好财政、金融资源，完善市场化融资模式，吸引社会资本参与城市更新。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜表示，城市更新蕴含巨大市场潜力，需建立政府引导、市场运作、公众参与的可持续模式，充分调动市场积极性。中指研究院研究总监吴建钦指出，为充分发挥城市更新扩内需的动能，下阶段各部门及地方有望进一步出台更多支持性政策，推动城市更新向新阶段迈进。

（文章来源：经济参考报，图片来源于网络）