蒋牧云文

2024年标志着我国数据要素市场化的崭新起点，在数字经济高质量发展的强劲推动下，我国数据市场规模正以前所未有的速度增长。据国家工信安全发展研究中心预测，基于年均超过20%的复合增长率，2025年我国数据要素市场规模预计将突破1749亿元大关。

多位行业专家在接受《中国经营报》记者采访时表示，随着政策环境的不断优化，越来越多的实体企业正积极投身于数据要素市场的发展浪潮中。同时，隐私计算、大数据、区块链等技术的快速发展，为数据流通的效率与安全提供了强有力的保障，推动了数据交易规模的迅速扩张。

除了交易规模的显著增长，2024年还见证了多项促进公共数据利用与开放政策的密集出台。业内普遍认为，公共数据具有体量庞大、质量高、应用价值显著等特点，未来将在城市治理、金融服务等多个领域释放出更大的数据价值。然而，当前公共数据授权运营仍处于起步阶段，数据使用边界模糊、监管体系尚不完善等问题亟待解决。

数据交易市场繁荣活跃

近期，国家多部门联合发布了关于促进数据产业高质量发展的指导意见，明确将“数据交易”列为七大数据技术与产业重点发展方向之一。2024年，我国数据交易市场规模实现了快速增长。贵阳大数据交易所和上海数据交易所作为行业领头羊，其数据交易量、交易额均呈现出显著增长态势。贵阳大数据交易所累计入驻交易市场主体已达1659家，累计交易额超过73亿元；而上海数据交易所2024年数据交易规模也超过了50亿元。

根据《2024年中国数据交易市场研究分析报告》预测，2023至2030年间，中国数据交易市场规模将大幅增长至1536.9亿元，其中2021至2025年年复合增长率高达46.5%。这一快速增长得益于国家和地方政府出台的一系列支持政策，以及隐私计算、区块链等技术的持续进步。

在行业探索方面，“产业+电力”数据赋能金融风控成为一大亮点。贵阳大数据交易所、南方电网贵州电网公司及数库科技等国内产融大数据服务商合作共建了基于电力大数据的企业营销价值评价模型，该模型利用电力数据和其他公开数据构建企业评价指标体系，为银行提供更高效的个性化信贷服务。

然而，数据要素在金融领域的应用也面临诸多挑战，包括数据安全问题、数据质量与可信度问题等。因此，需要建立严格的校验和审核机制，确保数据的安全性和可靠性。

公共数据开发利用加速推进

2024年数据要素市场的快速发展，还得益于公共数据的进一步开放和流通。多项公共数据相关政策的密集发布，正式推动了更多地区的积极探索。中共中央、国务院、国家发改委以及国家数据局等部门相继发布了多项政策文件，为公共数据的开发利用提供了有力的政策保障。

在具体授权模式方面，各地根据实际情况进行了多样化的探索。以贵州省为例，该省采取分级授权模式，由各级人民政府数据主管部门统一授权运营主体，由各级政府部门授权开发利用主体。同时，贵州省还建立了数据授权运营机制，明确授权运营主体和流程，强化授权场景、授权范围和运营安全监督管理。

中国信息通信研究院云计算与大数据研究所工程师张斯睿表示，目前国内主要以三种模式授权各个运营机构。这些模式各有优劣，需要根据实际情况进行选择。在业内看来，诸多政策的推出解决了此前公共数据授权运营中的诸多难题，但仍有部分问题亟待解决。

北京师范大学法学院博士生导师、中国互联网协会研究中心副主任吴沈括指出，当前不同部门之间的数据壁垒仍然存在，影响了公共数据的有效整合与利用。同时，数据使用边界不清、监管体系不完善等问题也需要进一步细化规定。因此，需要持续优化政策环境、技术创新和市场监管等方面的措施，以实现数据要素市场化配置的更高水平发展。

此外，部分数商对于自身的实际权益或权限仍然模糊不清。针对这一问题，部分运营方已经制定了下一步计划。据悉，2025年贵阳大数据交易所将逐步协调公共数据授权一级和二级运营方对社会面开放公共数据产品并发布相关公共数据应用场景，以帮助数商更好地了解公共数据资源。

（文章来源：中国经营网）