2025年，国家发展改革委副主任赵辰昕在新闻发布会上透露，'两新'（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策将进行升级，资金规模将增加，覆盖范围将扩大，实施方式将优化，旨在通过实际行动让更多人民群众和企业享受政策红利。

全面升级“两新”政策

自去年以来，'两新'政策在扩大有效投资、提振居民消费、加快绿色转型方面取得了显著成效。2024年，全国设备工器具购置投资同比增长15.8%，对全部投资增长的贡献率达到65.3%。而在以旧换新活动中，超过60%的消费者选择了新能源汽车，推动了新能源乘用车国内市场渗透率的持续上升。

据赵辰昕介绍，去年安排了3000亿元超长期特别国债支持'两新'政策。而今年，国家发展改革委副秘书长袁达透露，将大幅增加超长期特别国债资金规模，进一步推进'两新'工作。具体来说，一是扩大范围，将设备更新支持范围扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域，并实施手机等数码产品购新补贴；二是提升标准，提高新能源城市公交车及动力电池更新、农机报废更新补贴标准，并加大对家装消费品换新的支持力度；三是完善机制，简化设备更新审批流程，优化消费品以旧换新的资金分配，降低企业垫资和经营压力，及时高效兑现补贴资金。

袁达表示，将尽快公布今年'两新'政策的具体方案，确保政策跨年度顺畅衔接和平稳有序过渡。

此外，国家发展改革委副秘书长肖渭明指出，将'一视同仁支持线上、线下渠道，不同所有制、不同注册地企业参与以旧换新'，以进一步推动政策的普及和实施。

加大“两重”建设支持力度

除了'两新'政策外，国家发展改革委还提供了关于'两重'（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）建设的信息。数据显示，2024年7000亿元超长期特别国债支持的项目已基本全部开工，完成投资超过1.2万亿元，而2025年约1000亿元的项目清单也已提前下达。

袁达表示，今年将继续增加发行超长期特别国债，以更大力度支持'两重'建设。具体来说，将从加大建设力度、加强软硬结合、加快工作进度三个方面进行推进。同时，他还透露，近期将再下达一批项目清单，以推动尽快形成实物工作量。

谈及2025年宏观经济政策发力方向，袁达表示，国家发展改革委将会同有关方面认真贯彻落实中央经济工作会议决策部署，实施好更加积极有为的宏观政策，并重点做好六个方面的工作，包括全方位扩大国内需求、推进标志性改革举措落地见效、扩大高水平对外开放、推动重点产业提质升级、加大保障和改善民生力度以及有效防范化解重点领域风险。