2025年，我国“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策将迎来全面升级。国家发展改革委副主任赵辰昕在1月3日的新闻发布会上表示，该政策将增加资金规模、扩大覆盖范围、优化实施方式，并放大其撬动作用，确保更多企业和民众受益。

深化“两新”政策实施

自去年起，“两新”政策对扩大有效投资、提振居民消费、推动绿色转型的综合效应日益显著。2024年，全国已安排3000亿元超长期特别国债支持“两新”，前11个月，全国设备工器具购置投资同比增长15.8%，对全部投资增长的贡献率高达65.3%。在以旧换新活动中，新能源汽车成为消费者的首选，市场渗透率连续6个月超过50%。

据国家发展改革委副秘书长袁达透露，今年将大幅增加超长期特别国债资金规模，进一步深化“两新”政策的实施。具体措施包括：一是扩大支持范围，将设备更新支持领域扩展至电子信息、安全生产、设施农业等，并实施手机等数码产品购新补贴；二是提升补贴标准，提高新能源城市公交车及动力电池更新、农机报废更新的补贴标准，并加大对家装消费品换新的支持力度；三是完善政策机制，简化设备更新审批流程，优化消费品以旧换新的资金分配，降低企业垫资和经营压力，及时兑现补贴资金，规范市场秩序，加强项目资金监管。

袁达表示，将尽快公布今年“两新”政策的具体实施方案，指导各地做好相关政策的跨年度衔接和平稳过渡，力争取得更大实效。

此外，国家发展改革委副秘书长肖渭明指出，将一视同仁支持线上、线下渠道，不同所有制、不同注册地企业参与以旧换新活动。

加大“两重”建设支持力度

除了“两新”政策，国家还高度重视“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）建设。数据显示，2024年7000亿元超长期特别国债支持的项目已基本全部开工，完成投资超过1.2万亿元，2025年约1000亿元项目清单也已提前下达。

袁达表示，今年将继续增加发行超长期特别国债，加大“两重”建设的支持力度。具体措施包括加大建设力度、加强软硬结合、加快工作进度，推动尽快形成实物工作量。

在谈及2025年宏观经济政策发力方向时，袁达指出，国家发展改革委将认真贯彻落实中央经济工作会议决策部署，实施更加积极有为的宏观政策，重点做好以下工作：一是全方位扩大国内需求，包括提振消费专项行动、提高投资效益、支持“两重”建设和深化“两新”政策实施；二是推进标志性改革举措落地见效；三是扩大高水平对外开放；四是推动重点产业提质升级；五是加大保障和改善民生力度；六是有效防范化解重点领域风险。