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2025年国家发展改革委将大幅增加超长期特别国债资金规模，以支持“两新”“两重”建设。具体措施涵盖加大建设力度、强化软硬结合及加快工作进度。业内预计今年超长期特别国债发行量将达到2万亿元，以促进经济增长、稳定市场预期。

2025年1月3日，国家发展改革委副秘书长袁达宣布，本年度将扩大超长期特别国债的发行规模，以更大力度支持“两重”建设项目。具体措施将从三方面推进：首先，加大建设力度，涵盖长江经济带生态环境保护、西部陆海新通道建设、农业转移人口市民化公共服务体系建设及高等教育升级等关键领域，并将水利支持扩展至全国大中型灌区、城际铁路建设等项目，同时在全国范围实施降低物流成本行动。其次，强化软硬结合，推进规划政策制定与体制机制创新，优化投入机制，提升投资效益。最后，加快工作进度，继去年提前下达千亿项目清单后，近期将再发布一批项目清单，推动实物工作量尽快形成。

袁达指出，“两新”工作自去年以来在扩大有效投资、提振消费及绿色转型方面成效显著，设备购置投资增长迅速，新能源汽车及一级能效家电销售占比持续提升。今年，将大幅增加超长期特别国债资金规模，扩大“两新”工作范围，涵盖电子信息、安全生产、设施农业等领域，并实施数码产品购新补贴政策。同时，提高新能源城市公交车、动力电池及农机报废更新补贴标准，简化设备更新审批流程，优化资金分配，降低企业垫资和经营压力，提高政策效果。

发布会透露，将尽快公布今年“两新”政策具体方案，确保各地政策衔接顺畅，力争取得更大实效。据统计，2024年我国已发行1万亿元超长期特别国债，涵盖20年、30年及50年期品种。2025年中央经济工作会议要求进一步扩大超长期特别国债发行规模，优化政策实施机制，强化“硬投资”与“软建设”，促进经济增长与区域协调发展。

业内预计，2025年我国超长期特别国债发行量有望达到2万亿元。甬兴证券固收首席分析师郑嘉伟认为，增发超长期特别国债将促进经济增长、稳定市场预期，通过优化资金分配、扩大有效投资、支持关键领域发展及弥补机构资产配置荒等措施，实现政策目标最大化。