AI导读：

我国企业年金制度已走过20年，面临扩面提质增效的关键节点。虽然基金规模持续增长，但覆盖面窄、增长乏力等问题依旧存在。未来需优化年金政策，向中小企业、民营企业扩大覆盖面，以完善多层次、多支柱养老保障体系。

随着我国人口老龄化程度持续加深，构建多层次、多支柱的养老保障体系已成为迫切需求。其中，作为第二支柱的企业年金，正面临扩面提质增效的关键节点。

自《企业年金试行办法》实施以来，我国企业年金制度已走过20载春秋。期间，企业年金覆盖了3200万职工，基金规模达到3万亿元，年均收益率超过6%。然而，覆盖面窄、增长乏力等问题一直是制约其发展的瓶颈。

为破解这一难题，二十届三中全会明确提出扩大年金制度覆盖范围的目标，为企业年金指明了发展方向。中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告2024》也提出，应从制度设计上破除“所有制偏好”，推动企业年金向中小企业、民营企业等经济组织扩围，使其成为实现共同富裕的普惠性民生制度。

数据显示，截至2023年底，企业年金积累基金已超过3.4万亿元，覆盖职工和退休人员达3144万人。其中，2023年全年有308万人领取了938亿元企业年金待遇。企业年金已成为我国多层次养老保险体系的重要组成部分，有效地提升了制度覆盖群体的养老金综合替代率。

尽管取得了一定成绩，但企业年金仍面临覆盖面过窄的问题。以第三支柱个人养老金为例，其覆盖人数已超过6000万人，远超已运行20年的企业年金。业内普遍认为，优化年金政策，向中小企业、民营企业扩大覆盖面，是当前企业年金发展的关键。

报告指出，近十年来企业年金制度发展速度放缓，尤其是2015年以后，企业和职工建立企业年金的增速大多降至个位数。此外，企业所有制对建立企业年金具有显著影响，国有企业建立企业年金的比例远高于非国有企业。

针对这些问题，专家建议将企业年金明确为薪酬体系不可分割的组成部分，并引入自动加入机制，以降低参保门槛。同时，通过优化年金政策、开发简易年金计划等措施，加快拓宽企业年金覆盖面，让更多职工享受到养老保险第二支柱的保障。

展望未来，企业年金将在优化政策、扩大覆盖面的基础上，继续发挥补充养老保险的重要作用，为我国多层次、多支柱养老保障体系的完善贡献力量。