AI导读：

中央经济工作会议提出提高投资效益的要求，华夏新供给经济学研究院创始院长贾康接受专访，提出优化宏观层面政府投资效益评价体系，平衡扩大投资与支持消费，积极使用特别国债推进基础设施建设等观点。

　　中央经济工作会议着重提出“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”的战略方针。针对“提高投资效益”的具体要求，华夏新供给经济学研究院创始院长、财政部财政科学研究所原所长贾康接受了21世纪经济报道的专访，深入探讨了投资效益的优化路径。

　　贾康指出，优化政府投资效益评价体系是首要任务，同时需构建前瞻性的国土开发投资规划机制。他强调，扩大内需应特别注重政府投资对民间投资的拉动作用，这是政府投资综合绩效的关键部分。他建议借鉴“企业负面清单、政府正面清单”的管理模式，通过有效、有序的市场与有为、有限的政府结合，推进中国式现代化。

　　在基础设施建设方面，贾康认为我国仍有巨大空间，建议积极使用特别国债、超长期特别国债和地方专项债资金，推进海绵城市及配套设施建设。同时，他强调保护产权、公平竞争、要素自由流动的重要性，以扭转民间投资下行趋势。

　　对于投资与消费的关系，贾康表示，消费是扩大内需的基础，而投资则是关键。他解释了供需循环中投资的有效性对于可持续消费的重要性，并指出宏观层面投资效益评价的复杂性。他建议政府应追求国民经济和社会发展的综合绩效，优化投资效益评价体系。

　　在谈及如何平衡扩大投资与支持消费时，贾康认为“适度增加”预算内投资是既积极又稳妥的做法。他通过青藏铁路等案例，阐述了社会综合效益在投资决策中的重要性，并强调优化再分配政策、提高社会保障水平对消费潜力的调动作用。

　　对于政府投资的优化投向和结构，贾康建议中央给出国土空间开发的顶层规划指导，地方则因地制宜制定投资发展蓝图。他特别提到海绵城市建设作为下阶段重点投向，强调其在防灾减灾中的重要作用，并提出利用长期资金实现项目运营收入的闭环。

　　针对我国基础设施领域的投资空间，贾康表示，尽管有观点认为一些基础设施投资超前，但总体来看，“要想富先修路”的规律仍然适用。他认为，前瞻性的规划和资金部署对于提高政府投资综合绩效至关重要。

　　最后，贾康强调，政府投资应有效带动社会投资，特别是民间投资。他呼吁加强产权保护、维护公平竞争，为民营企业提供长期投资的“定心丸”。（文章配图见下图）

投资效益讨论现场

（文章来源：21世纪经济报道）