近年来，消费已跃升为我国经济增长的首要驱动力，在推动经济高质量发展过程中扮演着举足轻重的角色。2024年，国家发展改革委与财政部联合发布《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，规划投入约3000亿元超长期特别国债资金，旨在推动大规模设备更新及消费品以旧换新。中央经济工作会议亦强调增加超长期特别国债发行，持续助力“两重”项目及“两新”政策。这些政策的核心在于全面扩大内需，积极应对内需不足的挑战，其中，消费品以旧换新成为提振消费的关键一环。

推动消费品以旧换新，一方面源于我国消费增量空间的巨大潜力。随着居民生活品质的提升，消费者对产品性能与安全性的要求日益严格，追求从“有无”转向“优劣”。历经15年，诸多消费品已超过使用年限，存在安全隐患，难以满足消费者日益增长的品质化、个性化需求，更新换代需求正处于集中释放阶段。据估算，我国每年汽车、家电的更新换代需求超过万亿元。通过引导消费者淘汰老旧产品，更换功能更完善、品质更优良的新品，既能满足居民对美好生活的向往，又能激发消费潜能，为经济高质量发展注入新动力。

另一方面，此举也是优化产业结构、推动产业升级的重要抓手。消费作为最终需求，是生产的终极目标与动力。支持消费品以旧换新，有助于推动产业结构的优化与转型升级。随着消费品技术、能耗、排放标准的提升，传统生产模式已难以适应市场需求。为了促进更新换代，企业将不断推动技术创新，高效利用生产要素，助力相关产业的转型升级。例如，居民对智能网联汽车、智能健康家电等需求的提升，将激励企业积极探索大数据、人工智能、物联网等新技术，提升创新能力。同时，基于消费者反馈数据，企业能更精准地优化生产流程和产品设计，提升生产效率与供需匹配度。

近年来，绿色消费理念已深入人心，但推动生产生活方式绿色转型仍面临诸多挑战。旧消费品回收链条不畅，绿色低碳服务标准、认证、标识体系尚待完善。推动新一轮消费品以旧换新，需解决这些堵点问题，加快形成绿色低碳的生产生活方式。例如，完善再生资源回收体系，促进企业加强旧消费品回收利用，提升资源循环利用效率，减少环境污染。在汽车、家电、家装厨卫等重点消费品领域，整合各方资源，健全相关标准，倡导绿色消费，提升消费“含绿量”。

商务部数据显示，“以旧换新”政策效应显著。截至2024年12月19日24时，全国汽车报废更新近270万辆，置换更新超310万辆，超3330万名消费者购买家电以旧换新产品超5210万台，家装厨卫“焕新”补贴产品超5300万件。为进一步放大政策效应，需把握居民消费升级机遇，坚持政府引导、市场主导，调动各方积极性。一是发挥企业主体作用，加强产品研发设计，推动产品迭代升级，设立“以旧换新”专区，支持再生资源回收企业发展。二是落实财税支持政策，以财政资金撬动社会资本投入，开展促销优惠活动，推动消费品置换更新。三是发挥金融支持作用，开发差异化消费信贷、保险产品，合理确定信贷条件，完善保险管理。四是营造良好环境，完善标准认证体系，加强行业自律，保障消费者权益。

（作者系商务部国际贸易经济合作研究院副研究员，文章来源：经济日报）